Derecho Administrativo del Turismo
(Curso Académico 2020 - 2021)

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• CE4.1 - Conocer las administraciones públicas competentes en materia turística. Funciones y objetivos.
• CE4.2 - Conocer otras estructuras juridico-administrativas que desarrollan su actividad en materia turística. Funciones y objetivos.
• CE7.1 - Conocer y reconocer los principales agentes que actúan en el mercado turístico nacional e internacional: Administraciones Públicas, empresas de proveedores finales, agentes de distribución y mediación, organizaciones no gubernamentales, sociedad civil, etc.
• CE7.2 - Conocer las interrelaciones que se producen entre los agentes del sector turístico así como la necesidad de competir y cooperar entre ellos.
• CE14.1 - Conocer los principios y fundamentos jurídicos que afectan al turismo.
• CE14.2 - Conocer la existencia y el contenido de las principales normas reguladoras de las actividades.
• CE24.1 - Conocer las teorías, tipos y modelos de la planificación.
• CE24.2 - Conocer las teoría y conceptos básicos del análisis de políticas.
• CE24.3 - Conocer las herramientas e instrumentos de intervención pública.
• CE24.4 - Conocer el contenido y la estructura de los distintos planes, a partir de ejemplos concretos.
• CE27.1 - Conocer las principales acciones relacionadas con la planificación turística contenidas en los planes públicos.
• CE27.2 - Conocer los principios básicos de los instrumentos generales de planificación y ordenación del territorio (planes rectores, planes de ordenación...), así como de planificación y gestión de los espacios naturales.

• CG4 - Conocer las principales estructuras político-administrativas turísticas.
• CG7 - Reconocer los principales agentes turísticos.
• CG14 - Comprender el marco legal que regula las actividades turísticas.
• CG24 - Comprender un plan público y las oportunidades que se derivan para el sector privado.
• CG27 - Conocer los objetivos, la estrategia y los instrumentos públicos de la planificación.

• CB1 - Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
• CB2 - Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
• CB3 - Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión.
• CB4 - Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado.
• CB5 - Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

- Profesora: Alicia Espejo Campos
 
PARTE GENERAL
 
Tema 1.- Presupuestos del Derecho Administrativo. El poder ejecutivo: Gobierno y Administración. Caracterización de las Administraciones públicas. Concepto y caracteres del Derecho Administrativo.
 
Tema 2.- Las fuentes del Derecho Administrativo. En particular: el Reglamento.
 
Tema 3.- Principios de la organización administrativa: competencia y jerarquía. Configuración de las Administraciones públicas españolas.
 
Tema 4.- Los modos de establecimiento de la relación jurídica. El acto administrativo: concepto, elementos y clases. En particular: eficacia y ejecución forzosa.
 
Tema 5.- El control de legalidad. El procedimiento administrativo. Obligación de resolver y silencio administrativo. Los recursos administrativos.
 
 
PARTE ESPECIAL
 
Tema 6.- El régimen jurídico del turismo en Canarias. En particular, la Ley de Ordenación del Turismo de Canarias.
 
Tema 7.- Las Administraciones públicas en materia turística: delimitación, competencias y relaciones intersubjetivas. La actividad turística: derechos y deberes. El estatuto jurídico de los profesionales turísticos.
 
Tema 8.- La ordenación general de la oferta turística. Requisitos de acceso y condiciones para el desarrollo de la actividad.
 
Tema 9.-  La ordenación particular de la oferta turística. La actividad turística alojativa. El principio de unidad de explotación. El Régimen de intermediación turística. Otras actividades turísticas.
 
Tema 10.-  El fomento de la actividad turística. Los servicios públicos en los Municipios con actividades turísticas. El estatuto del municipio turístico.
 
Tema 11.- El régimen sancionador en materia turística. La inspección.
 
Tema 12.-  La ordenación territorial del turismo (1): conceptos introductorios.
 
Tema 13.- La ordenación territorial del turismo (2): planificación y títulos habilitantes.
 
Tema 14.- La ordenación territorial del turismo (3): la moratoria turística.  
 

La asignatura Derecho Administrativo del Turismo se desglosa en un conjunto de actividades formativas, de las que las clases teóricas constituyen el fundamento principal, a los efectos de su docencia. Ello es debido a la necesidad de facilitar el conocimiento de los conceptos e instituciones que comprende: tanto en la parte general, como en la específicamente dedicada al sector turístico. De forma tal que –como sucede en las asignaturas de perfil jurídico, y en especial las de Derecho público- las clases prácticas, la realización de trabajos, o la celebración de seminarios quedan enteramente supeditados a las explicaciones realizadas por el profesorado durante las clases teóricas. Éstas se identifican con el orden trazado previamente en el programa de la asignatura (temario). Los supuestos prácticos presentan tres alcances: el conocimiento de la norma, el proceso de subsunción en ésta de un supuesto de hecho, y el ejercicio a la obtención una respuesta jurídica concreta (aplicación del Derecho). Los trabajos inciden en la ampliación de un conciso ámbito, que se integra o relaciona con el programa de la asignatura (criterio de pormenorización del conocimiento). Éstos pueden referirse a la organización administrativa española, un aspecto identificado de la actividad turística, o su imbricación con la ordenación del territorio y el urbanismo. Los seminarios constituyen una actividad complementaria al conocimiento del turismo, desde la perspectiva del ordenamiento jurídico público. 

Cualquiera de las tres actividades reseñadas, el nivel de conocimiento pivota en torno a las clases teóricas. El uso de las herramientas del aula virtual se concibe como apoyo a la docencia presencial. 
Actividades. 
En las clases teóricas se combinará exposición magistral y participación activa de los estudiantes. En las clases prácticas predominarán las estrategias participativas en el aula y el trabajo en grupo, así como la discusión, reflexión y exposiciones a partir de ideas, textos, lecturas y trabajos recomendados. Como recurso de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje se contará con el Aula Virtual de la asignatura.
 
Todos los estudiantes matriculados/as en la asignatura estarán registrados en el aula virtual. Se considera requisito imprescindible y obligatorio que el/la alumno/a actualice su perfil del aula virtual e incorpore la fotografía para su identificación. El aula virtual funcionará como:
•              Foro para el intercambio de información, directrices, ideas, discusiones, observaciones y sugerencias sobre la asignatura, en general, y sobre los temas y actividades prácticas e investigaciones a realizar, en particular.
•              Espacio para la realización y entrega de actividades.
•              Repositorio documental, en el que se incluirán los temas, lecturas y actividades de la asignatura.
•              Espacio para la tutorización virtual.
•              Espacio para la publicación de calificación de los parciales, trabajos, prácticas, así como de los exámenes oficiales en cada convocatoria.

(*) En caso que no sea posible mantener el porcentaje de presencialidad de todas las actividades formativas programadas en esta asignatura, en atención a las medidas de seguridad y distanciamiento físico previstas por el Ministerio de Sanidad, primará la presencialidad en las actividades prácticas de la asignatura y las realizadas en grupos pequeños (seminarios/talleres), realizándose, en su caso, las clases teóricas de manera virtual. Se informará al estudiantado con carácter previo y con antelación suficiente a través del aula virtual de la asignatura
 

Actividades formativas	Horas presenciales	Horas de trabajo autónomo	Total horas	Relación con competencias
Clases teóricas	20,50	0,00	20,5	[CB5], [CB4], [CB3], [CB2], [CB1], [CG27], [CG24], [CG14], [CG7], [CG4], [CE27.2], [CE27.1], [CE24.4], [CE24.3], [CE24.2], [CE24.1], [CE14.2], [CE14.1], [CE7.2], [CE7.1], [CE4.2], [CE4.1]
Clases prácticas (aula / sala de demostraciones / prácticas laboratorio)	29,00	0,00	29,0	[CB5], [CB4], [CB3], [CB2], [CB1], [CG27], [CG24], [CG14], [CG7], [CG4], [CE27.2], [CE27.1], [CE24.4], [CE24.3], [CE24.2], [CE24.1], [CE14.2], [CE14.1], [CE7.2], [CE7.1], [CE4.2], [CE4.1]
Realización de seminarios u otras actividades complementarias	3,50	0,00	3,5	[CB5], [CB4], [CB3], [CB2], [CB1], [CG27], [CG24], [CG14], [CG7], [CG4], [CE27.2], [CE27.1], [CE24.4], [CE24.3], [CE24.2], [CE24.1], [CE14.2], [CE14.1], [CE7.2], [CE7.1], [CE4.2], [CE4.1]
Estudio/preparación de clases teóricas	0,00	35,00	35,0	[CB5], [CB4], [CB3], [CB2], [CB1], [CG27], [CG24], [CG14], [CG7], [CG4], [CE27.2], [CE27.1], [CE24.4], [CE24.3], [CE24.2], [CE24.1], [CE14.2], [CE14.1], [CE7.2], [CE7.1], [CE4.2], [CE4.1]
Estudio/preparación de clases prácticas	0,00	35,00	35,0	[CB5], [CB4], [CB3], [CB2], [CB1], [CG27], [CG24], [CG14], [CG7], [CG4], [CE27.2], [CE27.1], [CE24.4], [CE24.3], [CE24.2], [CE24.1], [CE14.2], [CE14.1], [CE7.2], [CE7.1], [CE4.2], [CE4.1]
Preparación de exámenes	0,00	20,00	20,0	[CB5], [CB4], [CB3], [CB2], [CB1], [CG27], [CG24], [CG14], [CG7], [CG4], [CE27.2], [CE27.1], [CE24.4], [CE24.3], [CE24.2], [CE24.1], [CE14.2], [CE14.1], [CE7.2], [CE7.1], [CE4.2], [CE4.1]
Realización de exámenes	3,00	0,00	3,0	[CB5], [CB4], [CB3], [CB2], [CB1], [CG27], [CG24], [CG14], [CG7], [CG4], [CE27.2], [CE27.1], [CE24.4], [CE24.3], [CE24.2], [CE24.1], [CE14.2], [CE14.1], [CE7.2], [CE7.1], [CE4.2], [CE4.1]
Asistencia a tutorías	4,00	0,00	4,0	[CB5], [CB4], [CB3], [CB2], [CB1], [CG27], [CG24], [CG14], [CG7], [CG4], [CE27.2], [CE27.1], [CE24.4], [CE24.3], [CE24.2], [CE24.1], [CE14.2], [CE14.1], [CE7.2], [CE7.1], [CE4.2], [CE4.1]
Total horas
Total ECTS

- VILLAR ROJAS, F.J., y BETANCORT REYES, F.J.: “Código de Derecho Turístico de Canarias”. Ed. Idea, y
Gobierno de Canarias. Tenerife, 2004. 
- VILLAR ROJAS, F.J. (Dir.), y HERNÁNDEZ GONZÁLEZ, F.L. (Coord.): “Derecho Urbanístico de Canarias”. 2ª
edición (1ª Aranzadi). Ed. Aranzadi. Navarra, 2010.-  
- SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: “Principios de Derecho Administrativo”. Vols. I y II. Ed. Iustel. Madrid, última edición. 

-VILLAR ROJAS, F.J.: “La ordenación territorial del turismo: luces y sombras de la limitación del crecimiento turístico en Canarias”. “Actualidad Administrativa”. Núm. 24. Madrid, 2003. BLANQUER CRIADO, D.: “Derecho del Turismo”. Ed. Tirant Lo Blanch. Valencia, última edición. 
-BOUAZZA ARIÑO, O.: “Planificación Turística Autonómica”. Ed. Reus. Madrid, 2007.
 -CORCHERO, M.: “Derecho del Turismo. Conceptos fundamentales”. 1ª edición. Ed. Iustel. Madrid, 2008.
 -GARCÍA MACHO, R. y RECALDE CASTELLS, A.: “Lecciones de Derecho del Turismo”. Ed. Tirant lo Blanch. Valencia, última edición. 
- FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, C.: “Derecho Administrativo del Turismo”. Ed. Marcial Pons. Madrid, última edición. 
- FERNÁNDEZ, T.R.: “Manual de Derecho Urbanístico”. Ed. El Consultor. Madrid, última edición. 
- GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y FERNÁNDEZ, T.R.: “Curso de Derecho Administrativo”. Vols. I y II. Ed. Civitas. Madrid, última edición. 
 
Textos normativos actualizados.

  Hay dos sistemas de evaluación: la evaluación continua y la evaluación alternativa.
 
1) Evaluación continua:
 
Consistirá en la evaluación de las actividades realizadas durante el curso, en los términos que se indican, y en la superación de un examen final teórico. Las actividades durante el curso supondrán el 30% de la calificación (3 puntos) y el examen final teórico representará el 70% de la calificación (7 puntos).
 
*Actividades durante el curso. Representan el 30% de la calificación (3 puntos), la cual se obtendrá de la siguiente manera:
 
- 1 punto: asistencia y participación activa.
- 2 puntos: evaluación de los casos prácticos presentados y demás actividades y ejercicios realizados. 
 
Esta puntuación sólo se sumará una vez superado el examen final escrito (teórico).
 
*Prueba final escrita en las correspondientes convocatorias: Representa el 70% de la calificación y consistirá en la realización de un prueba objetiva tipo test y/o respuestas cortas. 
 
Para acogerse a la evaluación continua es requisito indispensable la entrega y participación activa en su corrección de, al menos, el 70% de los casos prácticos que se realicen.
 
2) Evaluación no continua:
 
Consistirá en la realización de una prueba teórica (50%) y de una prueba práctica (50%). Es requisito indispensable aprobar ambas pruebas por separado para hallar la media entre ambas. La prueba teórica consistirá en la realización de una prueba objetiva tipo test y/o respuestas cortas. La prueba práctica consistirá en la resolución de pequeños casos prácticos que demuestren que se han adquirido los conocimientos de la asignatura. El examen se realizará en el horario y el día estipulado en el calendario de exámenes. La calificación final será la media de las dos notas (prueba teórica y prueba práctica). Para superar la asignatura se tienen que aprobar las dos pruebas (teórica y práctica) de forma independiente.


 
 
 

Tipo de prueba	Competencias	Criterios	Ponderación
Pruebas de desarrollo	[CE4.2]	1.1, 1.2, 2.5, 3.1, 4.1, 4.2, 7.1, 8.1, 8.2, 8.3, 14.1, 14.2, 17.1, 17.2, 17.3, 18.1, 18.2, 18.3, 18.4, 21.1, 21.4, 24.1, 24.3, 24.4, 27.1, 27.2, 27.3.	70,00 %
Informes memorias de prácticas	[CB5]	1.1, 1.2, 2.5, 3.1, 4.1, 4.2, 7.1, 8.1, 8.2, 8.3, 14.1, 14.2, 17.1, 17.2, 17.3, 18.1, 18.2, 18.3, 18.4, 21.1, 21.4, 24.1, 24.3, 24.4, 27.1, 27.2, 27.3.	20,00 %
Escalas de actitudes	[CB5], [CB4], [CB3], [CB2], [CB1], [CG27], [CG24], [CG14], [CG7], [CG4], [CE27.2], [CE27.1], [CE24.4], [CE24.3], [CE24.2], [CE24.1], [CE14.2], [CE14.1], [CE7.2], [CE7.1], [CE4.2], [CE4.1]	1.1, 1.2, 2.5, 3.1, 4.1, 4.2, 7.1, 8.1, 8.2, 8.3, 14.1, 14.2, 17.1, 17.2, 17.3, 18.1, 18.2, 18.3, 18.4, 21.1, 21.4, 24.1, 24.3, 24.4, 27.1, 27.2, 27.3.	5,00 %
Técnicas de observación	[CB4]	1.1, 1.2, 2.5, 3.1, 4.1, 4.2, 7.1, 8.1, 8.2, 8.3, 14.1, 14.2, 17.1, 17.2, 17.3, 18.1, 18.2, 18.3, 18.4, 21.1, 21.4, 24.1, 24.3, 24.4, 27.1, 27.2, 27.3.	5,00 %

Este cronograma es orientativo y puede estar sujeto a modificaciones.

Semana	Temas	Actividades de enseñanza aprendizaje	Horas de trabajo presencial	Horas de trabajo autónomo	Total
Semana 1:	Tema 1	Clases teóricas. No hay caso práctico hasta avanzar materia.	4.00	6.00	10.00
Semana 2:	Tema 2	Clases teóricas. Entrega del ejercicio práctico núm. 1.	4.00	6.00	10.00
Semana 3:	Tema 3	Clases teóricas. Debate, corrección y recogida del ejercicio práctico núm. 1.	4.00	6.00	10.00
Semana 4:	Tema 4	Clases teóricas. Realización de la práctica núm. 2 directamente en clase.	4.00	6.00	10.00
Semana 5:	Tema 5	Clases teóricas. Entrega del ejercicio práctico núm. 3.	4.00	6.00	10.00
Semana 6:	Tema 6 y 7	Clases teóricas. Debate, corrección y recogida del ejercicio práctico núm. 3.	4.00	6.00	10.00
Semana 7:	Tema 8	Clases teóricas. Entrega del ejercicio práctico núm. 4.	4.00	6.00	10.00
Semana 8:	Tema 9	Clases teóricas. Debate, corrección y corrección del ejercicio práctico núm. 4.	4.00	6.00	10.00
Semana 9:	Tema 9	Clases teóricas. No hay caso práctico hasta avanzar materia	4.00	6.00	10.00
Semana 10:	Tema 10	Clases teóricas. Entraga del ejercicio práctico núm. 5.	4.00	6.00	10.00
Semana 11:	Tema 11	Clases teóricas. Debate y corrección del  ejercicio práctico núm. 5	4.00	6.00	10.00
Semana 12:	Tema 12	Clases teóricas. Entrega  del ejercicio práctico núm. 6.	4.00	6.00	10.00
Semana 13:	Tema 13	Clases teóricas. Debate, corrección y del ejercicio práctico nº 6. Entrega del ejercicio práctico núm. 7.	4.00	6.00	10.00
Semana 14:	Tema 14	Clases teóricas. Debate, corrección  del ejercicio práctico núm. 7.	4.00	6.00	10.00
Semana 15 a 17:	Sin docencia	Seguimiento y supervisión de evaluación continua y pruebas de evaluación final / También puede ser tutorizzción.	4.00	6.00	10.00
Total			60.00	90.00	150.00