Le gouvernement des îles Canaries, par l'intermédiaire du ministère des Universités, de la Science et de l'Innovation et de la Culture, a conclu un accord avec l'Université de La Laguna et l'Université de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC) concernant leur financement pour la période 2027-2030. Ce plan de financement prévoit une contribution totale de 1,346 milliard d'euros sur quatre ans et établit des prévisions de ressources qui permettront aux deux institutions d'organiser leurs activités avec une plus grande stabilité.
L'accord a été signé au Parlement des îles Canaries par le Président des îles Canaries, Fernando Clavijo ; la Ministre régionale, Migdalia Machín ; le Recteur de l'Université de La Laguna, Francisco Javier García Rodríguez ; et le Recteur de l'Université de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC), Lluís Serra Majem. Par leurs signatures, les institutions officialisent le consensus atteint et s'engagent à poursuivre le traitement de l'instrument de financement jusqu'à son approbation finale par le Gouvernement. Étaient également présents à la cérémonie de signature la Présidente du Conseil social de l'ULPGC, Ana Suárez, et le Président du Conseil social de l'Université de La Laguna, Francisco Vicente Almeida.
Fernando Clavijo a souligné que cet accord ne marque pas la fin de quoi que ce soit, mais plutôt le début de nombreuses choses. « Dès le début de cette législature, nous avons affirmé clairement que nos universités publiques doivent être un moteur de production et de diffusion des connaissances au sein de notre tissu économique, productif et social. Aujourd'hui, nous franchissons une étape fondamentale pour leur assurer la sérénité et la stabilité nécessaires à la conduite de leurs recherches, à la production de connaissances et à leur contribution à la croissance et au développement des îles Canaries. ”.
Le président a exprimé sa profonde gratitude envers les recteurs et les conseils d'administration des deux universités pour leur implication, dont le rôle a été, selon lui, déterminant dans la conclusion de cet accord. “ Le chemin a été semé d'embûches. Nous avons rencontré des difficultés, du scepticisme et des moments d'incertitude, mais nous sommes tous restés fidèles à notre objectif commun. Je tiens à remercier les recteurs pour leur patience et leur exigence, ainsi que les conseils d'administration pour leur travail qui a permis de parvenir à un accord garantissant la stabilité de nos universités publiques pour les quatre prochaines années ”, a-t-il déclaré.
La conseillère Migdalia Machín a expliqué que cet accord concrétise le travail entamé en septembre 2023 avec les universités et leurs conseils sociaux, ainsi qu'avec les équipes chargées des universités et des finances. « Nous avons œuvré pour que les besoins des deux institutions bénéficient d'une réponse financière concrète et reposent sur des critères clairs. C'est notre priorité depuis le début de cette législature », a-t-elle déclaré.
Machín a souligné que « le plan de financement nous permettra de constater comment les ressources publiques se traduisent par de meilleurs résultats pour les étudiants et une contribution accrue des universités aux îles Canaries. Un suivi annuel nous fournira les informations nécessaires pour procéder aux ajustements requis, tout en respectant pleinement l'autonomie de chaque établissement. ».
Le recteur de l'Université de La Laguna, Francisco García, a souligné que la signature de cet accord, relatif à un mécanisme de financement des universités publiques des îles Canaries pour la période 2027-2030, constitue une étape historique. « Nous renforçons la sécurité et la prévisibilité financières des deux institutions, améliorant ainsi leur capacité à remplir les missions essentielles qu'elles accomplissent au sein de notre société. ».
« Il est important de rappeler que le dernier instrument de financement pluriannuel des universités des îles Canaries était le contrat-cadre couvrant la période 2009-2013, qui a entraîné un défaut de paiement quasi immédiat du gouvernement des îles Canaries dans le contexte de la crise financière qui a débuté en 2008 », a rappelé le recteur. « Par conséquent, près de vingt ans se sont écoulés durant lesquels les universités des îles Canaries n'ont pas eu la capacité de planifier leur avenir au-delà du prochain exercice budgétaire. ».
« L’accord que nous signons aujourd’hui garantit un financement structurel de base aux deux universités pour les quatre prochaines années », a expliqué García. « Il reste à mettre en œuvre le mécanisme de financement et à assurer le suivi des engagements financiers pris, ainsi qu’à finaliser le financement spécifique et à mener à bien le développement et l’application du financement basé sur les résultats. ».
Il a également rappelé que, dans son discours d'investiture, il avait insisté sur l'urgence d'un large pacte social pour les universités publiques des îles Canaries, un pacte qui transcenderait les cycles électoraux et œuvrerait au renforcement d'un des principaux moteurs de la transformation de la région. « Je crois que l'accord d'aujourd'hui constitue un pas en avant positif dans cette direction », a-t-il déclaré, « car, outre le fait qu'il s'agit d'un accord entre les universités publiques et le gouvernement, nous répondons à un besoin partagé par l'ensemble du spectre parlementaire, comme cela a été démontré à maintes reprises au sein de la commission universitaire de notre parlement régional. ».
De son côté, le recteur de l'Université de Las Palmas de Gran Canaria, Lluís Serra, a également commenté l'accord : “ Nous sommes parvenus aujourd'hui à un accord très attendu par les deux parties, qui contribue à bâtir l'avenir des universités publiques des îles Canaries dans une perspective régionale. L'ULPGC et l'Université de La Laguna ne sont pas en concurrence pour les ressources, mais collaborent à leur utilisation rationnelle. Cet accord nous permet de planifier notre gestion pour les années à venir grâce à un modèle de financement pluriannuel qui garantit un fonctionnement structurel, même s'il reste à finaliser. Nous privilégions le dialogue et réaffirmons notre engagement à renforcer nos universités. L'objectif est de répondre aux besoins de croissance et de reconnaître le rôle des universités publiques dans la transformation de notre archipel. Les fonds que nous recevrons pour répondre aux besoins en logement de nos étudiants, notamment par la construction de nouvelles résidences et de nouveaux logements (une priorité pour notre système universitaire public), ainsi que pour la modernisation des infrastructures d'enseignement et de recherche, sont encore attendus. ”.
Les présidents des Conseils sociaux ont salué la signature de ce nouveau cadre de financement pour les universités publiques. Ana Suárez, présidente du Conseil social de l'Université de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC), a souligné que “ cet accord témoigne de l'engagement ferme du gouvernement des îles Canaries envers le savoir et le talent, moteurs de transformation et d'opportunités pour notre région ”. De son côté, Francisco Almeida, président du Conseil social de l'Université de La Laguna (ULL), a insisté sur le fait que “ c'est un jour de satisfaction ” que de finaliser un accord essentiel pour les universités publiques des îles Canaries.
Le plan économique prévoit d'allouer 311,47 millions d'euros en 2027, 335,82 millions d'euros en 2028, 344,82 millions d'euros en 2029 et 353,92 millions d'euros en 2030. À l'issue de cette période, la contribution annuelle sera supérieure de 67,72 millions d'euros à celle de 2026, soit une augmentation de 23,66 %. Ces montants seront précisés dans les budgets régionaux pour chaque exercice.
Le plan de financement répond à la nécessité pour les universités de prendre des décisions sur plusieurs années. Jusqu'à présent, leurs contributions dépendaient principalement des crédits alloués dans chaque budget annuel. Le nouveau plan offre un cadre pour l'organisation du personnel, la planification des programmes d'études et le développement de projets scientifiques.
Ce financement combine des ressources allouées au fonctionnement de l'université avec d'autres liées à la réalisation d'objectifs précis. Il s'agit notamment de réduire le taux d'abandon scolaire, de développer les possibilités de formation continue et de mettre en place des programmes diplômants alliant études universitaires et formation en milieu professionnel. Les résultats de la recherche et leur application à l'activité économique et sociale des îles seront également pris en compte.
Parallèlement à ce financement basé sur la performance, les universités s’engageront dans des démarches d’amélioration liées à un financement structurel, qui couvre leurs opérations courantes. Ces engagements seront détaillés dans leurs plans financiers, élaborés avec la participation et l’approbation de leurs conseils d’administration. Ils comprendront des mesures visant à améliorer l’organisation et l’utilisation des ressources publiques, ainsi qu’à accroître leurs propres recettes et à réduire progressivement leur dépendance financière vis-à-vis de la Communauté autonome.
À partir de 2028, le plan prévoit également jusqu'à trois millions d'euros par an pour les infrastructures technologiques, répartis équitablement entre les deux universités et conditionnés à la réalisation d'objectifs précis. Le document évoque aussi la possibilité de financer des investissements exceptionnels sur les campus, dont l'allocation dépendra de la disponibilité et de l'autorisation des instruments financiers correspondants.
Le suivi de l'accord sera assuré par une commission composée de représentants du ministère régional, des universités et des conseils sociaux. Chaque établissement d'enseignement supérieur devra établir un plan financier pour la période concernée et justifier annuellement l'utilisation des fonds reçus. Par ailleurs, les conclusions de l'étude commandée à l'Autorité indépendante pour la responsabilité fiscale (AIReF) sur les dépenses universitaires permettront d'orienter les améliorations potentielles du modèle.
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