Guillem L\u00f3pez Casasnovas, catedr\u00e1tico de Econom\u00eda de la Universidad Pompeu Fabra, imparti\u00f3 el viernes 4 de diciembre una conferencia en la Universidad de La Laguna acerca del estado de bienestar y de los retos al que \u00e9ste se enfrenta. Cuando todo parece indicar que los niveles de bienestar social en Espa\u00f1a han aumentado y la esperanza de vida ha dado un salto destacado, el economista, invitado por el Instituto Universitario de Desarrollo Regional, se plante\u00f3 las dificultades por las que atraviesan segmentos de la poblaci\u00f3n casi invisibles, perjudicados por la crisis y a los que el sistema ha arrinconado, al tiempo que defendi\u00f3 un modelo menos estatalizado, con mayor capacidad para atender sus disfunciones, y con mayor implicaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
Presentado por el director del citado instituto, Ignacio Ab\u00e1solo, el experto en econom\u00eda de la salud se\u00f1al\u00f3 que se han roto los pactos intergeneracionales, que hac\u00eda que la pol\u00edtica social se centrara en los mayores porque el mercado laboral ya premiaba a los j\u00f3venes. \u201cSe supon\u00eda que la pol\u00edtica social ten\u00eda que ocuparse de ese colectivo m\u00e1s fr\u00e1gil, para recuperar as\u00ed un bienestar m\u00e1s igualitario, cuando lo que se impone es un reequilibrio intergeneracional\u201d.<\/p>\n
A las m\u00faltiples desigualdades existentes, si encima se ven favorecidas por el impacto tecnol\u00f3gico, unos pocos, pero con mucho talento, consiguen unas plusval\u00edas muy altas, y puso por ejemplo el caso del fundador y creador de la red social Facebook, uno de los j\u00f3venes m\u00e1s ricos del mundo. \u201cEsto pasa a la vez que, en el otro extremo, una serie de trabajos quedan expulsados del sistema\u201d.<\/p>\n
Hay pa\u00edses que optan por distribuir todo lo que pueden de manera igualitaria, como los n\u00f3rdicos, frente a otros, como los anglosajones, que no interfieren demasiado en el mercado, se generan rentas muy diferentes entre s\u00ed y es entonces cuando el Estado tiene que redistribuir. \u201cPensamos que redistribuyen m\u00e1s los n\u00f3rdicos, pero no es as\u00ed\u201d, explic\u00f3 el ponente en la Facultad de Econom\u00eda, Empresa y Turismo.<\/p>\n
Para L\u00f3pez Casasnovas, si no se mueven los valores culturales es muy dif\u00edcil transformar las pol\u00edticas institucionales. En el caso espa\u00f1ol, y frente a los pa\u00edses n\u00f3rdicos, se valora menos que las personas que se esfuerzan m\u00e1s frente a los que no lo hacen tanto ganen diferente, mientras que en el norte de Europa son m\u00e1s proclives a tener salarios m\u00e1s igualitarios.<\/p>\n
El economista, valorando la importancia de las pol\u00edticas universales de protecci\u00f3n social, fue tambi\u00e9n cr\u00edtico con ellas. \u201cCuando hay universalismo, hay poco foco\u201d, apunt\u00f3, en el sentido de que no se ve realmente qu\u00e9 hace falta y a qui\u00e9n. \u201cSi no hay discriminaci\u00f3n, que es lo bueno, vas a lo mayor\u201d. Qu\u00e9 hace que el universalismo de la sanidad sea redistributivo, se pregunt\u00f3 el profesor. \u201cPues que se utilice menos por algunos grupos de edad\u201d, contest\u00f3. \u201cCon una crisis, los ricos se preguntan si siendo la sanidad p\u00fablica tan buena para qu\u00e9 van a gastar en su seguro privado\u201d, de tal modo que cuanto m\u00e1s se incorporan los ricos al sistema p\u00fablico m\u00e1s pierde \u00e9ste capacidad redistributiva.<\/p>\n
\u201cEl universalismo de todo para todos es menos efectivo, y pol\u00edticamente resulta muy goloso\u201d, asever\u00f3 el catedr\u00e1tico, por cuanto no es necesario priorizar. \u201cLos gestores que no tienen que hacer pol\u00edtica selectiva, est\u00e1n m\u00e1s c\u00f3modos con el universalismo sin m\u00e1s\u201d, y como ejemplo de ello nombr\u00f3 la Ley de Dependencia, que por pretender cubrirlo todo, desde las grandes dependientes a los menos, ha devenido en un fiasco.<\/p>\n
\u201cEstamos en un dualismo fiscal, en el que la imposici\u00f3n indirecta, que paga m\u00e1s, gana frente a la directa. Las rentas del trabajo son ahora peor tratadas que las rentas de capital\u201d, sostuvo el doctor en Econom\u00eda P\u00fablica por la Universidad de York.<\/p>\n
En el umbral de pobreza ya no se sit\u00faan los mayores, sino los j\u00f3venes y los parados de larga duraci\u00f3n. Con todo, hay en los grupos de mayor edad bolsas de pobreza muy avanzadas, explic\u00f3, que no se van a solucionar con una peque\u00f1a subida de las pensiones. Factores como la pobreza energ\u00e9tica, la soledad o la falta de un ascensor cuando se vive en un cuarto piso que impide todo tipo de movilidad hace que estas personas se queden fuera del sistema. \u201cEsto, nuevamente, requiere pol\u00edticas p\u00fablicas selectivas\u201d.<\/p>\n
La idea de que todos los copagos son malos y la imposici\u00f3n fiscal es buena es muy cuestionable, dijo. \u201cEl copago nutre a la financiaci\u00f3n p\u00fablica\u201d y en una situaci\u00f3n de crisis en la que hay que priorizar pol\u00edticas p\u00fablicas se convierte, en su opini\u00f3n, en una alternativa nada desde\u00f1able.<\/p>\n
La mayor parte de pol\u00edticas preventivas deber\u00edan focalizar los estados previos de la vida de las personas, porque lo preventivo es una buena soluci\u00f3n para evitar gasto posterior de forma reactiva. Pero se trata de una inversi\u00f3n que ha de llevarse a cabo de manera coet\u00e1nea a un gasto para aquellos donde no hubo prevenci\u00f3n, por lo que resulta muy dif\u00edcil de financiar.<\/p>\n
\u201cNo me gusta que se identifique el estado de bienestar con problemas de sostenibilidad financiera, porque no es as\u00ed\u201d. Lo importante para \u00e9l es la solvencia, es decir, \u201cla capacidad que tenemos de afrontar sociedades cambiantes, choques de productividad y nuevas demandas ciudadanas\u201d, en unos momentos en los que la acci\u00f3n interdepartamental no existe y solo se atiende las pol\u00edticas institucionales de forma gruesa.<\/p>\n
El profesor L\u00f3pez-Casasnovas concluy\u00f3 su intervenci\u00f3n poniendo sobre la mesa la alternativa de la ‘agencializaci\u00f3n’, para mejorar la a asignaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos \u00a0y tambi\u00e9n como garant\u00eda de un reparto de bienestar \u00ednter generacional m\u00e1s justo. Un pacto social con el respaldo del conjunto de los ciudadanos permitir\u00eda que una agencia independiente formada por expertos hiciese recomendaciones sobre decisiones p\u00fablicas, que podr\u00edan ser seguidas o no por las autoridades pol\u00edticas pero en el caso de no hacerlo tendr\u00edan que explicar a la ciudadan\u00eda el porqu\u00e9. Ya existen distintos ejemplos de este modelo en pa\u00edses como Reino Unido, Alemania, Holanda o Australia.<\/p>\n
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