Guillem L\u00f3pez Casanovas, catedr\u00e1tico de Econom\u00eda de la Universidad Pompeu Fabra (UPF) y, hasta 2017, miembro del consejo de gobierno del Banco de Espa\u00f1a, imparti\u00f3 recientemente en la Facultad de Econom\u00eda, Empresa y Turismo de la Universidad de La Laguna la conferencia \u201cRehaciendo el cuarto pilar del Estado del Bienestar\u201d. En ella valor\u00f3 los cuidados de la dependencia en Espa\u00f1a, la racionalidad de su provisi\u00f3n y aport\u00f3 algunas consideraciones para reorientar la legislaci\u00f3n que ampara este precepto. La intervenci\u00f3n forma parte del ciclo de seminarios que organiza a lo largo del curso el Departamento de Econom\u00eda Aplicada y M\u00e9todos Cuantitativos de la ULL.<\/p>\n
El ponente explic\u00f3 c\u00f3mo Espa\u00f1a hizo un dise\u00f1o legislativo de la cobertura p\u00fablica de la dependencia entendido como Ley de derechos, de corte universal, pero con prueba de necesidad relativa, medios en copago y poco conectada con el resto del gasto social. La Ley pretendi\u00f3 equilibrar el terreno entre cuidado domiciliario e institucional, buscando un enfoque profesionalizador, en favor de mayor formaci\u00f3n en el sector de cuidados, haciendo emerger tareas hasta el momento sumergidas y esperando la creaci\u00f3n de un \u2018fil\u00f3n de empleos\u2019 asociables a la ley que la hiciera financieramente sostenible.<\/p>\n
Pero, seg\u00fan L\u00f3pez, la realidad de hoy muestra una ley protectora con financiaci\u00f3n no resuelta, una operativa deficiente, con disfunciones en su encaje auton\u00f3mico, en manos de una administraci\u00f3n con escasa cultura gestora, \u201cun regulador poliz\u00f3n que predica a menudo lo que no practica\u201d, ausencia de un marco legal estable y sin una estrategia sociosanitaria efectiva. \u201cHa faltado posiblemente valent\u00eda en innovaciones, y el \u2018papel lo ha aguantado casi todo\u2019 por lo que contin\u00faa vigente aquello de no me digas qu\u00e9 valoras, ens\u00e9\u00f1ame tu presupuesto\u201d.<\/p>\n
Por ello, en su opini\u00f3n, es una ley hasta el momento \u2018no financiable\u2019, con una situaci\u00f3n actual a grandes rasgos de 1.600.000 dependientes, 750.000 beneficiarios y 950.000 prestaciones; 300.00 mil Grado 1 dictaminados a la espera de prestaci\u00f3n; 120.000 solicitudes pendientes; y se ha doblado el nivel de gasto previo (entre el 0.7 y 0.8 % del PIB). La tasa de recuperaci\u00f3n estimada, es decir, los retornos directos de la actividad de servicios no alcanza un tercio del gasto, junto a un copago que se sit\u00faa en torno al 22% y una financiaci\u00f3n restante asim\u00e9trica de tres cuartas partes por parte de las comunidades aut\u00f3nomas y un cuarto por el Estado.<\/p>\n
Adem\u00e1s, los datos muestran una implementaci\u00f3n de la ley espec\u00edficamente para Canarias muy deficiente: pocas solicitudes por poblaci\u00f3n relativa, tardanza de los solicitantes en ser baremados, tiempo de espera entre baremaci\u00f3n y concreci\u00f3n de prestaciones, cumplimiento de objetivos de la Ley (autonom\u00eda funcional, cartera de servicios, con lagunas sobre el territorio y comodidad gestora) y escasa o nula evaluaci\u00f3n entre recursos y resultados.<\/p>\n
El ponente reflexion\u00f3 que la ley naci\u00f3 con mucha ambici\u00f3n, que pretendi\u00f3 un modelo \u201ca la sueca\u201d, universal, que cubriera todos los grados, de servicios, autofinanciada y con calidad acreditada. Sin embargo, el resultado fue una ley \u2018low cost\u2019 muy por debajo de expectativas. Por ello, habl\u00f3 de la \u201cpata quebrada del cuarto pilar\u201d, situaci\u00f3n agravada por la crisis, que la convirti\u00f3 en una especie de prestaci\u00f3n de empleo familiar, con recortes monetarios, frustraci\u00f3n de expectativas y generaci\u00f3n de un limbo de dependientes.<\/p>\n
Toca, por tanto, reparar y priorizar, atendiendo al objetivo de compensar la p\u00e9rdida de autonom\u00eda funcional, asegur\u00f3 el experto invitado por la ULL. Otro aspecto que debe abordarse es responsabilizar a quienes bareman, punto en el que tach\u00f3 de il\u00f3gica la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica tal y como pretende la comisi\u00f3n creada por el gobierno Rajoy, que no est\u00e1 integrada en la financiaci\u00f3n general para la mejor coordinaci\u00f3n socio-sanitaria. Otro aspecto propuesto ser\u00eda complementar la financiaci\u00f3n afectando la recaudaci\u00f3n del impuesto de sucesiones (unos 287 millones de euros), proveer marcos estables para la concertaci\u00f3n e incentivar la oferta de servicios, y recuperar as\u00ed la prestaci\u00f3n m\u00e1s b\u00e1sica para los grados de mayor dependencia.<\/p>\n
En suma, abog\u00f3 por recuperar perspectiva y \u201cluces largas\u201d en pol\u00edticas, en atenci\u00f3n a la nueva fragilidad social, a las diferencias de renta y patrimonio, y al papel de las transferencias generacionales e intrafamiliares.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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