{"id":46668,"date":"2019-10-02T08:00:12","date_gmt":"2019-10-02T08:00:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ull.es\/portal\/noticias\/?p=46668"},"modified":"2019-10-02T08:00:12","modified_gmt":"2019-10-02T08:00:12","slug":"entrevista-margarita-ramos-quintana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ull.es\/portal\/noticias\/2019\/entrevista-margarita-ramos-quintana\/","title":{"rendered":"\u00bfHacia la precarizaci\u00f3n del empleo?"},"content":{"rendered":"

Margarita Ramos Quintana lleva m\u00e1s de tres d\u00e9cadas dedicada a la investigaci\u00f3n y la docencia sobre Derecho de Trabajo, especialidad en la que es catedr\u00e1tica de la Universidad de La Laguna desde el a\u00f1o 2000 y que le ha llevado a implicarse m\u00e1s all\u00e1 del mundo acad\u00e9mico, llegando a ser consejera de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias en 2011.<\/p>\n

Toda una eminencia en su campo, este mismo a\u00f1o fue galardonada con el Premio de Investigaci\u00f3n<\/a> de la instituci\u00f3n acad\u00e9mica como reconocimiento a una trayectoria en la cual no solo se da la solvencia acad\u00e9mica sino un verdadero compromiso con la lucha por la mejora de los derechos laborales, una batalla de plena actualidad cuando se empieza a salir de una grave crisis econ\u00f3mica que cercen\u00f3 muchas de las conquistas de los trabajadores.<\/p>\n

Este Gabinete de Comunicaci\u00f3n ha podido entrevistarla recientemente para hablar sobre el panorama actual del mundo laboral y tambi\u00e9n sobre qu\u00e9 supone investigar en su \u00e1mbito de especialidad.<\/p>\n

\u00bfResulta m\u00e1s complicado investigar en Ciencias Sociales y Jur\u00eddicas?<\/strong><\/p>\n

La evaluaci\u00f3n de resultados de investigaci\u00f3n de Ciencias Sociales y Jur\u00eddicas tiene unos par\u00e1metros espec\u00edficos que se distancian mucho de los utilizados para las llamadas Ciencias Naturales. Se ha avanzado mucho tanto en el reconocimiento de los medios de prestigio en los que se publica como en la valoraci\u00f3n de la novedad, impacto e innovaci\u00f3n que comportan los trabajos.<\/p>\n

Yo misma he sido vocal y presidenta del Comit\u00e9 n\u00famero 9 de la Comisi\u00f3n Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Actividad Investigadora en Espa\u00f1a<\/a> y realmente fueron unos a\u00f1os (2008-2010) en los que avanzamos mucho en la afinaci\u00f3n de unos procedimientos de evaluaci\u00f3n que no trataban de asimilar los sistemas de las ciencias experimentales, sino que creaban par\u00e1metros propios. Y creo que cada vez eso ha ido a m\u00e1s y a mejor.<\/p>\n

\u00bfLa investigaci\u00f3n en el \u00e1mbito jur\u00eddico puede llegar a influir en las decisiones que adopte el legislador?<\/strong><\/p>\n

Tiene much\u00edsima influencia. Todo gobierno se presenta con un programa de pol\u00edticas p\u00fablicas avalado por soci\u00f3logos, economistas y juristas. Si pretende poner en marcha una medida, primero debe verificar si es adecuada a lo establecido por la Constituci\u00f3n y a los tratados internacionales que Espa\u00f1a ha ratificado (porque esos tratados suponen un canon de interpretaci\u00f3n del alcance de la Constituci\u00f3n). Y ah\u00ed la academia es la que trabaja en el campo de elaboraci\u00f3n de propuestas de modificaci\u00f3n legislativa, de reforma, de derogaci\u00f3n de instituciones que han quedado obsoletas y que ya no cumplen ninguna funci\u00f3n, etc. Toda propuesta jur\u00eddica lleva detr\u00e1s un trabajo de expertos y expertas de \u00edndole pol\u00edtica, filos\u00f3fica o sociol\u00f3gica. En el derecho no hay criterios neutros, todas las propuestas que se hacen pretenden conseguir un objetivo.<\/p>\n

\"\"<\/a>Eso implica que algo tan aparentemente objetivo como el Derecho realmente tiene ideolog\u00eda.<\/strong><\/p>\n

Much\u00edsima. Derecho, pol\u00edtica y filosof\u00eda siempre van de la mano. Cualquier construcci\u00f3n jur\u00eddica lleva incorporado un determinado elemento de conformaci\u00f3n pol\u00edtica de la sociedad y de visi\u00f3n filos\u00f3fica de los valores que la norma comporta. La propia Constituci\u00f3n indica que el ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol se basa en unos valores superiores como la igualdad, la libertad y la justicia. Y son valores morales, aportados por la filosof\u00eda, que entran de lleno en el Derecho y la pol\u00edtica.<\/p>\n

Repasando los campos de investigaci\u00f3n a los que se ha dedicado en los \u00faltimos tiempos, ha trabajado mucho la presencia femenina en el mundo del trabajo.<\/strong><\/p>\n

Es una l\u00ednea de investigaci\u00f3n que se ha robustecido en los \u00faltimos a\u00f1os, porque tambi\u00e9n han coincidido ciertos eventos y circunstancias que me han llevado a escogerla. Por ejemplo, en 2019 se celebra el centenario de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo<\/a> (OIT) y, en el marco de esta celebraci\u00f3n, abri\u00f3 una serie de debates para que la sociedad, la academia, las organizaciones empresariales y sindicales y los gobiernos le formularan propuestas. Uno de los campos que escog\u00ed para participar en este debate a escala mundial ha sido el futuro del trabajo de las mujeres, \u00e1mbito en el cual no disponen de una real y efectiva igualdad de oportunidades.<\/p>\n

\u00bfEn todos los \u00e1mbitos o solo en algunos?<\/strong><\/p>\n

En todos. La desigualdad de las mujeres en el mundo del trabajo productivo se pone de manifiesto ya en el momento de acceder al mercado laboral, pues tienen particulares dificultades cuando son j\u00f3venes, espec\u00edficamente en edades f\u00e9rtiles, debido a que tienen hijos y mayoritariamente se ocupan de cuidarlos; y cuando son mayores, porque tienen responsabilidades familiares. Los estereotipos tradicionales que vinculan a las mujeres a los cuidados suponen un verdadero lastre para que se incorporen al trabajo en iguales condiciones que los varones.<\/p>\n

Por otra parte, las medidas que se han establecido desde hace a\u00f1os para lo que se conoce como \u201cconciliaci\u00f3n de la vida laboral y familiar\u201d no est\u00e1n pensadas por igual para los varones y las mujeres, y de hecho les afectan m\u00e1s a ellas. Por tanto, ese modo de entender los derechos de conciliaci\u00f3n en el mundo del trabajo en realidad consolida m\u00e1s estereotipos, porque trata de introducir medidas para que las mujeres se ausenten del trabajo, reduzcan la jornada de trabajo o pidan horarios particulares por el hecho de tener que atender responsabilidades familiares.<\/p>\n

En este sentido, la Ley Org\u00e1nica de Igualdad 3\/2007<\/a> del Gobierno de Zapatero se convirti\u00f3 en una referencia en pa\u00edses de Europa y Sudam\u00e9rica, pa\u00edses que luego han ido introduciendo medidas como las que contiene dicha ley. Este texto fue novedoso al manejar no tanto la idea de conciliaci\u00f3n como la de corresponsabilidad, de manera que las medidas para atender responsabilidades familiares debieran ser tanto para hombres como para mujeres.<\/p>\n

Pero incluso introduciendo medidas de corresponsabilidad, las estad\u00edsticas ponen de manifiesto que las tareas de cuidado de la familia siguen siendo afrontadas fundamentalmente por mujeres. Ahora hemos llegado al punto de tener que crear acciones positivas para que los varones puedan beneficiarse y utilizar esas medidas espec\u00edficas y tambi\u00e9n participen en los trabajos de cuidado. Ahora el debate se centra en d\u00f3nde deben terminar las medidas de acci\u00f3n positiva para que reviertan la situaci\u00f3n de desigualdad y d\u00f3nde comienza el momento en que la acci\u00f3n positiva puede estar consolidando estereotipos y roles tradicionales (con lo cual hay que romper la acci\u00f3n positiva en beneficio exclusivo de las mujeres). Es un debate no pac\u00edfico, abierto y que plantea muchas dudas.<\/p>\n

Las mujeres tambi\u00e9n tienen muchas dificultades para la promoci\u00f3n profesional, porque sus carreras est\u00e1n igualmente muy condicionadas por los a\u00f1os en que deben asumir responsabilidades familiares. Por eso contin\u00faan las dificultades para llegar a puestos de liderazgo y poder. Es un \u00e1mbito donde la Ley de Igualdad quiso entrar con mayor profundidad y no lo consigui\u00f3 del todo: al final, ha quedado un marco jur\u00eddico que trata de promocionar que las mujeres tengan unas cuotas de participaci\u00f3n en entidades empresariales y la administraci\u00f3n p\u00fablica, pero si no se establecen con car\u00e1cter obligatorio, como en los pa\u00edses del norte de Europa, no veremos con prontitud resultados efectivos.<\/p>\n

\"\"<\/a>Justo tras promulgarse la ley s\u00ed se detect\u00f3 una preocupaci\u00f3n por lograr la paridad. Pero parece que ese impulso se ha diluido\u2026<\/strong><\/p>\n

Sigue siendo prioritario. Lo que ocurre es que estall\u00f3 la crisis econ\u00f3mica: la Ley de Igualdad es de 2007 y la crisis se inicia en 2008. A partir de ese momento, vivimos un proceso de claro retroceso de las conquistas en materia laboral y social. Los resultados de las pol\u00edticas de austeridad impuestas a los estados miembros de la Uni\u00f3n Europea ya han sido evaluados y lo m\u00e1s evidente es que ha habido una precarizaci\u00f3n del empleo, un deterioro de condiciones de trabajo, aumento de la pobreza y aumento de la desigualdad. Las pol\u00edticas p\u00fablicas, sobre todo entre 2009 y 2016, han estado centradas en hacer frente a la crisis pidiendo sacrificios a la ciudadan\u00eda y recortando, asimismo, \u00a0muchos derechos en materia de seguridad social.<\/p>\n

En Espa\u00f1a, la \u00faltima reforma laboral ha sido muy pol\u00e9mica y, de hecho, hay muchas presiones para que se derogue.<\/strong><\/p>\n

La reforma laboral de 2012 fue dur\u00edsima para los derechos de los trabajadores, porque se adoptaron determinadas medidas que, en conjunto y globalmente aplicadas, han producido un proceso de sustituci\u00f3n del empleo en Espa\u00f1a. Antes de la crisis hab\u00eda empleo estable, bien remunerado y con conexi\u00f3n entre niveles retributivos y poder adquisitivo (porque los incrementos salariales se med\u00edan en funci\u00f3n del \u00cdndice de Precios al Consumo). El empleo no solamente se ha precarizado en cuanto al valor econ\u00f3mico del trabajo, que tiene una menor retribuci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n sus condiciones se han vuelto inciertas porque la reforma otorg\u00f3 a la parte empresarial un poder unilateral muy amplio para definir las condiciones de trabajo, facilit\u00f3 los procedimientos para despedir y baj\u00f3 la cuant\u00eda de las indemnizaciones.<\/p>\n

Todo eso se llev\u00f3 a cabo alterando un aspecto fundamental en cualquier sistema de relaciones de trabajo: la negociaci\u00f3n colectiva, \u00a0que establecen las organizaciones empresariales y sindicales m\u00e1s representativas. Esta reforma dio prioridad absoluta a los convenios de empresa, donde los sindicatos en muchas ocasiones no llegan porque en Espa\u00f1a hay mucha pyme, mucha empresa peque\u00f1a y familiar, las cuales muchas veces carecen de \u00f3rganos de representaci\u00f3n de sus trabajadores.<\/p>\n

Esta defenestraci\u00f3n del sistema de negociaci\u00f3n colectiva sectorial, que aseguraba unos est\u00e1ndares m\u00ednimos de condiciones de trabajo en cada sector o actividad, ha provocado una fragmentaci\u00f3n de condiciones de trabajo y los resultados est\u00e1n a la orden del d\u00eda: las jornadas son muy intensas, las cargas de trabajo est\u00e1n sobredimensionadas, los contratos a tiempo parcial abundan y no est\u00e1 adecuadamente controlada la distribuci\u00f3n de la jornada de trabajo. A lo anterior se une el fuerte proceso de devaluaci\u00f3n salarial registrado a partir de 2011.<\/p>\n

Todo ello, unido a que los sindicatos han visto completamente debilitada su fuerza para poder negociar convenios colectivos sectoriales, ha dado lugar al deterioro de las condiciones de trabajo. En el momento actual, hay mucho sufrimiento en el mundo de las relaciones de trabajo porque hay incertidumbre, inseguridad, precariedad, temporalidad… Estos son los motivos que han llevado a determinados grupos pol\u00edticos a plantear la derogaci\u00f3n de la reforma laboral de 2012.<\/p>\n

En cualquier caso, el Estatuto de los Trabajadores cumple 40 a\u00f1os en marzo de 2020, y ya hay en la academia un clamor por comenzar a preparar una bater\u00eda de propuestas de reforma del mismo. Sin ir m\u00e1s lejos, en mayo de 2020 tendremos en Granada el XXX Congreso Nacional de Derecho de Trabajo y del Seguridad, organizado por la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Derecho del Trabajo, de la cual soy vicepresidenta, y en \u00e9l vamos a llevar como tema congresual propuestas de reforma y modernizaci\u00f3n del Estatuto de los Trabajadores.<\/p>\n

Usted tuvo la oportunidad de ser consejera de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias en ese periodo de crisis. Pudo ver el otro lado. \u00bfC\u00f3mo fue ese paso a la acci\u00f3n real?<\/strong><\/p>\n

Ocupar ese cargo, sin duda, ha sido una de las experiencias m\u00e1s enriquecedoras en mi trayectoria profesional. La perspectiva desde el punto de vista de la investigaci\u00f3n y la docencia puede ofrecer una visi\u00f3n integral del derecho. Pero en el ejercicio de la actividad pol\u00edtica se requiere encontrar la medida m\u00e1s adecuada para la situaci\u00f3n que hay que afrontar, y adem\u00e1s hacerlo con rapidez porque la ciudadan\u00eda quiere ver en la clase pol\u00edtica resultados. Y, efectivamente, aquel fue un periodo muy dif\u00edcil porque el paro se dispar\u00f3 y la destrucci\u00f3n de empleo en Espa\u00f1a fue masiva.<\/p>\n

Hubo que adoptar medidas en materia de pol\u00edticas activas de empleo -que es donde la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias tiene competencias, no en las pol\u00edticas pasivas como las prestaciones o subsidios-. Creamos una estrategia de formaci\u00f3n y empleo y concentramos los recursos que ten\u00edamos en medidas de orientaci\u00f3n, formaci\u00f3n y readaptaci\u00f3n para volver al mercado de trabajo. Pero he de recordar que pasamos por momentos dur\u00edsimos, como, por ejemplo, cuando el Gobierno de Espa\u00f1a nos retir\u00f3 much\u00edsimos apoyos econ\u00f3micos, incluyendo el Plan Integral de Empleo de Canarias (PIEC), que est\u00e1 en la Ley de Empelo atribuida a Canarias por su condici\u00f3n de Regi\u00f3n Ultraperif\u00e9rica, a diferencia de las dem\u00e1s comunidades aut\u00f3nomas.<\/p>\n

En materia de comercio, tratamos de apoyar al sector dinamizando las llamadas zonas comerciales abiertas, que un momento de especiales circunstancias de crisis contribuyeron a dinamizar la vida econ\u00f3mica y social en los municipios.<\/p>\n

En cuanto a la industria, en aquel momento estaba muy presente algo que ya va siendo una realidad: la necesidad de cambiar el modelo energ\u00e9tico en Canarias. Siempre entend\u00ed que ese cambio iba a ser la columna vertebral de un nuevo modelo econ\u00f3mico y productivo. En estos momentos vemos las primeras medidas para poner en marcha un verdadero cambio energ\u00e9tico en Canarias, apostando decididamente por las energ\u00edas renovables, dejando atr\u00e1s el uso indiscriminado de combustibles f\u00f3siles y contribuyendo as\u00ed a combatir el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

Canarias tiene sol, agua y viento, de tal manera que podemos convertirnos en un laboratorio de experimentaci\u00f3n como referencia para otros entornos m\u00e1s amplios. Si sabemos aprovechar la oportunidad, podemos convertirnos en un territorio l\u00edder de exploraci\u00f3n, impulso y promoci\u00f3n de las energ\u00edas renovables. Eso cambiar\u00e1 la econom\u00eda, el funcionamiento de las empresas y los comportamientos de la ciudadan\u00eda porque todos los sistemas de movilidad, de provisi\u00f3n de bienes y servicios y de tratamiento de residuos cambiar\u00edan completamente.<\/p>\n

\"\"<\/a>

Ramos Quintana, recogiendo el Premio de Investigaci\u00f3n de la ULL en el acto del 11 de marzo de 2019.<\/p>\n

Foto: Emeterio Su\u00e1rez (CC BY 3.0)<\/div>\n

<\/p><\/div>\n

Ese cambio de modelo parece necesario, porque Canarias es muy dependiente del turismo, algo que se ve por el p\u00e1nico originado por la quiebra de Thomas Cook.<\/strong><\/p>\n

El turismo es una fuente important\u00edsima de la econom\u00eda canaria. Ser\u00eda interesante que aprovech\u00e1ramos ese sector para experimentar innovaci\u00f3n desde el punto de vista energ\u00e9tico, tecnol\u00f3gico y de la provisi\u00f3n de productos elaborados en Canarias a los hoteles. Lejos de considerar que el turismo no deber\u00eda desempe\u00f1ar un papel central, por el contrario entiendo que puede continuar desarroll\u00e1ndose pero con una orientaci\u00f3n sostenible e inclusiva desde el punto de vista de su contribuci\u00f3n al empleo. Que el turismo orientado hacia un modelo sostenible en cuanto a recursos tambi\u00e9n contribuya a generar en Canarias empleos dignos, cualificados, de calidad.<\/p>\n

Lograrlo supone una acci\u00f3n integrada del gobierno auton\u00f3mico, donde est\u00e9n implicados los cabildos, los municipios y las organizaciones empresariales y sindicales, algo que permitir\u00eda a Canarias, desde un eje ecol\u00f3gico y sostenible, impulsar las actividades econ\u00f3micas susceptibles de ser desarrolladas en el territorio de forma sostenible e inclusiva.<\/p>\n

Gabinete de Comunicaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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