{"id":49642,"date":"2020-03-17T15:20:15","date_gmt":"2020-03-17T15:20:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ull.es\/portal\/noticias\/?p=49642"},"modified":"2020-03-17T15:20:15","modified_gmt":"2020-03-17T15:20:15","slug":"enrique-playan-agencia-estatal-investigacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ull.es\/portal\/noticias\/2020\/enrique-playan-agencia-estatal-investigacion\/","title":{"rendered":"Los retos del nuevo Plan Nacional de I+D+i"},"content":{"rendered":"

La Agencia Estatal de Investigaci\u00f3n<\/a> es un organismo que, legalmente, naci\u00f3 con la Ley de la Ciencia de 2011 y tendr\u00eda que haberse puesto en marcha poco tiempo despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n de dicha norma. Sin embargo, por diversas circunstancias, no comenz\u00f3 a funcionar hasta unos a\u00f1os despu\u00e9s y no fue hasta 2017 cuando se puede considerar que tuvo una actividad estable. A principios de 2019, el ingeniero agr\u00f3nomo Enrique Play\u00e1n fue designado como su nuevo director y, desde entonces, ha iniciado una serie de visitas a diferentes universidades para dialogar con sus respectivos personales de investigaci\u00f3n y, as\u00ed, conocer de primera mano qu\u00e9 espera del \u00f3rgano que coordina la comunidad cient\u00edfica nacional.\u00a0<\/span><\/p>\n

Una de esas citas le trajo a la Universidad de La Laguna a finales de febrero, y tras su animado di\u00e1logo con nuestros investigadores<\/a>, atendi\u00f3 brevemente al Gabinete de Comunicaci\u00f3n para responder algunas preguntas sobre la actividad de la Agencia, sus convocatorias y los preparativos del nuevo Plan Nacional de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica y T\u00e9cnica y de Innovaci\u00f3n que entrar\u00e1 en vigor el pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n

La Universidad de La Laguna y el resto de instituciones acad\u00e9micas y cient\u00edficas espa\u00f1olas viven estos d\u00edas circunstancias extraordinarias derivadas de la epidemia de COVIV-19, que han obligado a adoptar medidas para asegurar, en la medida de lo posible, la continuidad de la actividad cient\u00edfica, docente y administrativa mediante teletrabajo y la afluencia limitada. La propia Agencia Estatal de Investigaci\u00f3n tambi\u00e9n ha actuado en esa crisis mediante un comunicado<\/a> para anunciar la suspensi\u00f3n de los t\u00e9rminos y la interrupci\u00f3n de los plazos administrativos de los actos y procedimientos derivados de las convocatorias de ayudas gestionadas por ella, amparado en el Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, seg\u00fan el cual se declaraba el estado de alarma.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n actual de la Agencia, teniendo en cuenta que ha tardado m\u00e1s de lo previsto en ponerse en marcha y ahora es cuando empieza a estabilizarse?<\/b><\/p>\n

Estamos en una situaci\u00f3n en la que la Agencia ya est\u00e1 mostrando que tiene unos a\u00f1os de vida, empieza a regular sus procesos y a hacer la vida de una agencia en el ciclo administrativo. Es un buen momento para ajustar muchas cosas, sabemos que las expectativas de muchos investigadores son muy altas, que tenemos que mejorar y hacerlo a trav\u00e9s del di\u00e1logo con ellos. Por eso estamos haciendo mucho esfuerzo en actuaciones como esta, en la que nos encontramos con los investigadores y, m\u00e1s que hacer una presentaci\u00f3n, tenemos discusiones abiertas que nos ayudan mucho a pensar en c\u00f3mo centrar algunos temas del futuro de la Agencia. Veo mucha importancia en estas actividades.<\/p>\n

Ha dicho que desde que tom\u00f3 posesi\u00f3n ha tenido unos veinte encuentros como este. \u00bfCu\u00e1les son las principales objeciones y sugerencias que le llegan?<\/b><\/p>\n

Preocupan la financiaci\u00f3n, la burocracia, la justificaci\u00f3n econ\u00f3mica, la complejidad de las convocatorias\u2026 esas son las cosas que m\u00e1s a menudo salen, pero con una perspectiva tremendamente constructiva. Los investigadores creo que sienten la Agencia Estatal de Investigaci\u00f3n como algo suyo, creen firmemente que la empujaron ellos y, por eso, tienen una sensaci\u00f3n de propiedad que refuerza mucho nuestra actividad. Una Agencia como esta, que todos sabemos que no est\u00e1 al nivel financiero que necesitar\u00eda y que todav\u00eda es joven, descansa mucho en la relaci\u00f3n con los cient\u00edficos.<\/p>\n

\"\"<\/a>En el mundo acad\u00e9mico hay cierto estupor ante la escisi\u00f3n de Ciencia y Universidades en dos ministerios separados, cuando son actividades muy relacionadas. \u00bfEsto c\u00f3mo va a afectar a la Agencia, que parece que se va a quedar en el Ministerio de Ciencia?<\/b><\/p>\n

S\u00ed, eso parece, aunque todav\u00eda queda por saber algo m\u00e1s. La divisi\u00f3n dentro de los ministerios, como bien dijeron sus dos titulares en sus tomas de posesi\u00f3n, pasa por una coordinaci\u00f3n necesaria. Efectivamente, la ciencia y la universidad son de muy dif\u00edcil separaci\u00f3n; el 70% de las actividades que la Agencia financia es a universidades, eso da una idea de la importancia del sistema universitario. Yo estoy seguro de que la coordinaci\u00f3n se va a producir de forma natural y de que se abre la posibilidad de que la interlocuci\u00f3n con el sistema cient\u00edfico sea m\u00e1s rica habiendo dos ministerios. Eso es, sin duda, una ventaja. Est\u00e1 claro que hay una complejidad mayor. La puesta en marcha de la estructura nueva est\u00e1 llevando algo de tiempo, pero hay que ser optimistas y pensar que las ventajas superar\u00e1n ampliamente los inconvenientes.<\/p>\n

Mencion\u00f3 en su intervenci\u00f3n que considera aconsejable que la Agencia, a pesar de que dependa del Ministerio, est\u00e9 alejada de \u00e9l \u201cde una manera real\u201d. \u00bfA qu\u00e9 se refiere?<\/b><\/p>\n

Esto es una tendencia que ya es muy estable en Europa. Yo creo que en un tema de \u201cmano derecha y mano izquierda\u201d: por un lado, tienes que preparar unas pol\u00edticas, asegurarte de que se lleven a cabo y luego evaluarlas. Y de una manera independiente, separada y con cierta distancia, tienes que implementarlas. Son dos partes muy diferentes y necesitas una distancia para poder dise\u00f1ar las mejoras pol\u00edticas y, al mismo tiempo, para ser capaz de juzgar tanto el valor de las pol\u00edticas per se como su implementaci\u00f3n.<\/p>\n

El Ministerio quiso que, poco despu\u00e9s de mi llegada en primavera de 2019, nos fu\u00e9ramos a un edifico independiente donde pudi\u00e9ramos tener una vida m\u00e1s propia. Y a pesar de que tanto al Ministerio como a nosotros mismos nos supone un distanciamiento e incluso unos costes no peque\u00f1os, creo que tiene un efecto muy positivo. La independencia, la autonom\u00eda de la Agencia, sobre todo en las decisiones cient\u00edficas, es mucho m\u00e1s cre\u00edble cuando tenemos esa separaci\u00f3n.<\/p>\n

En 2020 termina el Plan Nacional de I+D 2017-2020, un trienio que ha sido complicado porque se ha mantenido el mismo presupuesto y ha habido\u00a0 <\/span>inestabilidad pol\u00edtica. \u00bfEs pronto para hacer un balance de c\u00f3mo ha ido?<\/b><\/p>\n

Ya hay algunos rasgos que ya se pueden analizar ahora: ciencia de una calidad excepcional, financiada con recursos muy escasos; una gran eficiencia del sistema cient\u00edfico espa\u00f1ol -muy superior a los de los vecinos- porque estamos consiguiendo hacer grandes resultados con una financiaci\u00f3n muy escasa; una capacidad limitada de atender a la excelencia, sobre todo en los j\u00f3venes investigadores, porque contraemos deudas hacia el futuro con ellos y tambi\u00e9n con los grupos de investigaci\u00f3n, que no se est\u00e1n financiando como nos gustar\u00eda a todos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Pero al mismo tiempo, como balance, un mensaje posibilista: esto se puede y se debe hacer, y tenemos que poner la ciencia y la tecnolog\u00eda donde corresponde, que no es en el sitio de los consumidores de recursos, sino en el de los generadores de recursos, de conocimientos necesarios para reinventarnos, para tener la industria del siglo XXI, para poder vividor m\u00e1s y mejor, para saber qu\u00e9 somos, y para vivir m\u00e1s a gusto con nosotros mismos, con nuestros rasgos sociales y nuestra historia\u2026\u00a0<\/span><\/p>\n

En todos los aspectos, la ciencia provee de soluciones y de futuro a la sociedad, y eso es un mensaje ya muy conocido en el Gobierno de Espa\u00f1a y las comunidades aut\u00f3nomas y lo que sabemos que se va a producir es que ese mensaje calar\u00e1 y se transformar\u00e1 en recursos que sean dinamizadores de nuestro estilo de vida y de nuestra econom\u00eda. Creo que lo vamos a conseguir,<\/p>\n

\"\"<\/a>Se<\/b> est\u00e1 cerrando el presupuesto 2020 y usted cifraba que lo ideal ser\u00eda que la convocatoria de proyectos que gestiona la Agencia superara la barrera de los 400 millones.<\/b><\/p>\n

Efectivamente, esa convocatoria la hemos hecho crecer en los \u00faltimos a\u00f1os, de 330 a 360 millones, pero le queda mucho recorrido. Lo que coment\u00e9 es que, una vez que pasemos de un umbral que ser\u00eda, por poner una cifra, superar los 400 millones, podr\u00edamos pensar en nuevos retos a la hora de financiar ideas de investigaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Creo que es importante fortalecer el sistema, que ahora mismo muestra debilidades en financiaci\u00f3n y que, en cuanto alcancemos un nivel financiero superior, estar\u00eda listo para enfrentarse, por ejemplo, a retos muy espec\u00edficos que tengan un inter\u00e9s pol\u00edtico-social. Podr\u00eda ser el momento para dedicarnos a temas de una importancia espec\u00edfica, tal y como hace la Uni\u00f3n Europea, que publica convocatorias en las que pide aspectos muy particulares. En nuestras convocatorias, el trato es: \u201ct\u00fa tr\u00e1eme una ciencia excelente y, si lo es, yo te la financiare\u201d. Pero un pa\u00eds cient\u00edficamente desarrollado debe saber qu\u00e9 es lo que quiere y debe pedir temas espec\u00edficos para la sociedad, para despertar nuevas tecnolog\u00edas, nuevas formas de convivencia, muchos aspectos.<\/p>\n

Pero todav\u00eda no sabe, en el nuevo presupuesto, por d\u00f3nde va a ir la cosa\u2026<\/b><\/p>\n

No, no. Hemos estado trabajando en ello, pero eso ya es un asunto del Ministerio, que est\u00e1 trabajando para que la ciencia tenga un presupuesto mejor. El problema est\u00e1 en buenas manos.<\/p>\n

Tambi\u00e9n va a empezar a trabajar en el nuevo Plan Nacional de I+D 2021-2024.<\/b><\/p>\n

Ya se ha empezado por la Estrategia Espa\u00f1ola de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n 2021-27, y ahora toca trabajar en el Pan Estatal, que es la primera etapa de ese periodo de siete a\u00f1os, que corresponde al periodo 2021-24. Ese trabajo se va a iniciar en breve y queda mucho por hacer para componer con todos los grupos de inter\u00e9s, con todas las partes implicadas, un plan nuevo que aborde los retos que el sistema cient\u00edfico tiene.<\/p>\n

Hablaba de convocatorias que se podr\u00edan refundir, por ejemplo, la que se divide entre proyectos de excelencia y retos.<\/b><\/p>\n

Eso lo he planteado como una pregunta que nosotros nos haces en la Agencia sobre cu\u00e1l es la manera en que tienen que evolucionar nuestras convocatorias. Y yo, personalmente, creo que en este momento es muy dif\u00edcil establecer diferencias entre la ciencia m\u00e1s b\u00e1sica y la m\u00e1s aplicada. Vemos que los grupos excelentes, que afortunadamente tenemos muchos en Canarias y en el conjunto de Espa\u00f1a, tocan con la mayor naturalidad todos los palos de la baraja. Cuando observas un grupo de investigadores que est\u00e1n haciendo ciencia de primera l\u00ednea, ves que est\u00e1n afrontando los retos intelectuales de la ciencia m\u00e1s b\u00e1sica pero que, a la vez, est\u00e1n orientados hacia la sociedad e intentando devolver la inversi\u00f3n que \u00e9sta ha hecho en ellos, e incluso han creado una empresa spin-off<\/i> que est\u00e1 introduci\u00e9ndose en el mercado y, a la vez, explican de manera eficiente lo que est\u00e1n haciendo.\u00a0<\/span><\/p>\n

En este momento es cada vez m\u00e1s dif\u00edcil establecer diferencias y circunscribir los grupos de investigaci\u00f3n en una caja para ciencia m\u00e1s b\u00e1sica o en otra con la m\u00e1s aplicada. Esa es una visi\u00f3n que, como gestor de la ciencia, y habiendo gestionado estos programas durante a\u00f1os en la Agencia Estatal de Investigaci\u00f3n, precisa una discusi\u00f3n abierta.<\/p>\n

\"\"<\/a>Pero es un sistema que est\u00e1 potenciando el contacto con las empresas y la transferencia. \u00bfNo hay una menor influencia de la ciencia m\u00e1s b\u00e1sica?<\/b><\/p>\n

No, para nada: el mandato de la Agencia Estatal de Investigaci\u00f3n es promover la ciencia en todas las \u00e1reas de conocimiento. Y esa ciencia se puede estar trabajando en el l\u00edmite del conocimiento de una disciplina o puede estar intentado buscar aplicaciones. Y, como digo, de manera creciente nos encontramos esas dos tareas en los grupos de investigaci\u00f3n. Es un desarrollo relativamente nuevo y estoy muy orgulloso de ello. Ya resulta dif\u00edcil para un grupo de investigaci\u00f3n definirse (porque en un mismo proyecto puede estar haciendo f\u00edsica, biof\u00edsica y biomedicina) porque las \u00e1reas de investigaci\u00f3n se est\u00e1n mezclando, empieza a haber mucha interdisciplinariedad y hay quien trabaja en el l\u00edmite entre dos \u00e1reas de conocimiento. Quiz\u00e1 sean los paradigmas propios del siglo XXI, en los que se est\u00e1n disolviendo algunas barreras.<\/p>\n

La Agencia, para la evaluaci\u00f3n, distribuye los proyectos en cajitas tem\u00e1ticas, pero nos resulta a veces muy dif\u00edcil decidir d\u00f3nde colocar algunos proyectos, porque para buscar las soluciones a los problemas cient\u00edficos o sociales es mucho m\u00e1s eficiente usar varias ciencias a la vez.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 me puede decir de las convocatorias destinadas a atraer talento investigador?, \u00bfse van a potenciar?<\/b><\/p>\n

Puedo hablar de las de la Agencia porque, por ejemplo, la Beatriz Galindo no es nuestra, es del Ministerio de Universidades. Pero podemos hablar de forma general: creo que el Gobierno va a hacer un esfuerzo, o as\u00ed lo estoy leyendo en ambos ministerios, para potenciar las convocatorias de captaci\u00f3n y retenci\u00f3n de talento. En el caso de mi ministerio, hemos recibido el mandato de hacerlo y esperamos que eso se sustancie en los presupuestos, porque creemos, como he dicho en la presentaci\u00f3n, que las convocatorias de personal, sobre todo la m\u00e1s alta que tenemos (la Ram\u00f3n y Cajal), son las m\u00e1s estrat\u00e9gicas de todas las que hacemos, porque afectan al hecho de que grandes investigadores j\u00f3venes, pero ya con rasgos de investigadores senior, puedan tener un desempe\u00f1o profesional y les instale de forma bastante definitiva en las instituciones.\u00a0<\/span><\/p>\n

Eso es apostar por la ciencia de los pr\u00f3ximos cinco o diez a\u00f1os y, si no se hace, el sistema no se aguantar\u00e1. Vemos mucho inter\u00e9s pol\u00edtico por reforzarlas y estamos completamente de acuerdo en hacerlo de manera inminente.<\/p>\n

Gabinete de Comunicaci\u00f3n<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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