{"id":67061,"date":"2023-01-10T09:14:50","date_gmt":"2023-01-10T09:14:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ull.es\/portal\/noticias\/?p=67061"},"modified":"2023-01-10T09:19:35","modified_gmt":"2023-01-10T09:19:35","slug":"la-profesora-que-prepara-los-textos-de-las-leyes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ull.es\/portal\/noticias\/2023\/la-profesora-que-prepara-los-textos-de-las-leyes\/","title":{"rendered":"La profesora que prepara los textos de las leyes"},"content":{"rendered":"

Cuando Mar\u00eda Elena S\u00e1nchez Jord\u00e1n<\/a> (Puerto de la Cruz, Espa\u00f1a, 1968) se enter\u00f3 de que hab\u00eda sido nombrada vocal permanente<\/a> de la Comisi\u00f3n General de Codificaci\u00f3n<\/a> del Ministerio de Justicia estaba en N\u00e1poles (Italia) culminando una estancia Erasmus como profesora de la Universidad de La Laguna. Fue tal la sorpresa que se llev\u00f3 al leer el e-mail en el que le comunicaban su elecci\u00f3n que le cost\u00f3 desdibujar la sonrisa na\u00edf que parec\u00eda que se iba a quedar anclada en su boca para siempre. Y no es para menos.<\/p>\n

Su designaci\u00f3n, a propuesta de los miembros que conforman este \u00f3rgano superior, le lleg\u00f3 en forma de orden ministerial \u2012emitida por la titular de Justicia, Pilar Llop Cuenca\u2012 y junto a los estatutos en los que se especifican los derechos y deberes que asumir\u00eda desde ese mismo momento, en que se convirti\u00f3 en la primera profesora universitaria en Canarias en ostentar un puesto de tal relevancia y cr\u00e9dito, a pesar de que en esta charla demuestre que una de las bazas de su alabada profesionalidad es su m\u00e1s que notoria ausencia de vanidad.<\/p>\n

Porque Elena S\u00e1nchez se ha convertido en el equivalente a una acad\u00e9mica de la RAE, solo que en vez de ser miembro de una instituci\u00f3n de reconocidos estudiosos de la lengua lo es de una comisi\u00f3n integrada por juristas espa\u00f1oles de reconocido prestigio que se encarga de asesorar al Ministerio de Justicia, de responder a sus peticiones y, en definitiva, de preparar los textos de las leyes que luego se llevan a votaci\u00f3n y aprueban en las Cortes Generales. Una serie de tareas que la catedr\u00e1tica de Derecho Civil<\/a> de la Universidad de La Laguna tendr\u00e1 ahora que compaginar con su labor docente e investigadora.<\/p>\n

Como ella, otras profesionales espa\u00f1olas se incorporaron el pasado a\u00f1o a la comisi\u00f3n, que por primera vez tiene una secci\u00f3n (la de Derecho Mercantil) presidida por una mujer, Carmen Alonso. Un paso crucial en favor de la paridad de g\u00e9nero que se ha evidenciado con la nueva cobertura de vacantes impulsada desde el Ministerio de Justicia<\/a>: las mujeres pasaron de ocupar, en 2021, el 36,8% de los puestos en este \u00f3rgano colegiado a representar el 43,4% en el primer semestre de 2022.<\/p>\n

La pertenencia a este \u00f3rgano superior de asesoramiento t\u00e9cnico y jur\u00eddico no solo es un honor y un reconocimiento profesional en manos de unos pocos, exactamente de 31, el n\u00famero de personas que conforman la Secci\u00f3n Primera de Derecho Civil en la que asesora la nueva vocal tinerfe\u00f1a, que viene avalada por una larga trayectoria profesional m\u00e1s que reconocida. Tambi\u00e9n es la oportunidad de poder trabajar en reformas legislativas tan importantes como el proyecto de ley por el que se modific\u00f3 la legislaci\u00f3n civil y procesal de las personas con discapacidad, que les reconoc\u00eda, por fin, su plena capacidad jur\u00eddica. \u201cLa \u00faltima reforma gorda que se ha hecho en este pa\u00eds\u201d, en palabras de Elena S\u00e1nchez.<\/p>\n

\"\"A pesar de no estar presente en el proceso que comenz\u00f3 en 2016 y finaliz\u00f3 en 2021 \u2012su incorporaci\u00f3n a la comisi\u00f3n se produjo en mayo de 2022\u2012 reconoce la importancia de un trabajo legislativo con el que se ha logrado \u201cmodificar la manera en las que se trataba las personas con discapacidad para dotarlas de toda la dignidad que se les hab\u00eda arrebatado\u201d. Hasta esta reforma, la Constituci\u00f3n hablaba de personas minusv\u00e1lidas, lo que significaba que a alguien con la enfermedad de Alzheimer o alguna otra de tipo incapacitante, se le pod\u00eda demandar y sustituir sin demasiada complicaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cNo se les permit\u00eda tomar decisiones y se nombraba a un tutor\u201d. Es a partir del a\u00f1o 2015 cuando se deja de hablar de incapacitaci\u00f3n y solo se sustituye la voluntad de las personas en casos muy extremos, como los que impiden que la comunicaci\u00f3n llegue a buen t\u00e9rmino. \u201cLo que se hace es fomentar que esas personas decidan por anticipado qu\u00e9 es lo que quieren, lo que se llaman poderes preventivos, para saber c\u00f3mo quieren que se les trate cuando ya no puedan valerse por s\u00ed mismas\u201d, comenta S\u00e1nchez.<\/p>\n

\u201cCon la Ley 8\/2021, de 2 de junio se modifica el C\u00f3digo Civil de una forma brutal, tanto que creo que es la reforma m\u00e1s importante que hemos tenido despu\u00e9s de la de la Constituci\u00f3n. La plena capacidad se reconoce ahora a todo el mundo, pero antes a los ni\u00f1os y ni\u00f1as que nac\u00edan con alguna discapacidad hab\u00eda que nombrarles un tutor. Afortunadamente, ahora hay muchas entidades que apoyan a estas personas. De hecho, nosotros colaboramos con la Fundaci\u00f3n Tutelar Sonsoles Soriano<\/a>, con la que hemos desarrollado hace poco unas jornadas en las que participaron estudiantes de la Facultad de Derecho<\/a>\u201d.<\/p>\n

La ansiada reforma de la leg\u00edtima <\/strong><\/p>\n

Y si las reformas impulsadas desde la comisi\u00f3n por la secci\u00f3n primera modificaron la nueva ley sobre la discapacidad en un mont\u00f3n de aspectos trascendentales para la vida de las personas en esa situaci\u00f3n, la labor que tienen ahora por delante S\u00e1nchez y sus colegas no es menos apasionante que la anterior: abordar la reforma de la leg\u00edtima de la herencia, la parte que por ley se destina a los denominados herederos forzosos, un concepto que el C\u00f3digo Civil ha ido parcheando desde su creaci\u00f3n, el 24 de julio de 1889, y que ahora est\u00e1 en manos de los miembros de la secci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEn lo que respecta a este asunto, la comisi\u00f3n est\u00e1 dividida en dos grupos muy claros: uno de ellos aboga por suprimir totalmente la leg\u00edtima, y que cada uno pueda hacer lo que quiera con su herencia, algo que ser\u00eda una aut\u00e9ntica revoluci\u00f3n, por lo que muchos componentes de la comisi\u00f3n piensan que no se est\u00e1 preparado para eso, al ser un cambio demasiado radical. Sin embargo, otra parte opina que se ha tardado 160 a\u00f1os, y lo mejor es cambiarlo radicalmente\u201d.<\/p>\n

Es un hecho que el C\u00f3digo Civil se ha quedado \u201cmuy anticuado\u201d en cuanto a las sucesiones y ha llegado lleno de remiendos al siglo XXI. Aunque la experta reconoce que fue un buen c\u00f3digo, moderno y actual en su momento, ya que Espa\u00f1a fue cogiendo lo mejor de los otros \u2012sobre todo del franc\u00e9s, del que tom\u00f3 su estructura\u2012 lo \u00fanico que se ha hecho hasta ahora es actualizarlo, algo, por otra parte, muy necesario. Solo en derecho de familia o en lo que respecta a los derechos de la mujer (hasta 1975 deb\u00eda obedecer al marido seg\u00fan el art\u00edculo 57), se han efectuado numerosas modificaciones, \u201cpero ha sido una labor lenta, una labor de ir paso a paso\u201d.<\/p>\n

Ahora la reforma que se debate en la secci\u00f3n de Derecho Civil, la primera de las cinco que componen la comisi\u00f3n, se centra en el libro segundo deI c\u00f3digo, que ata\u00f1e a los bienes y propiedades, y en concreto en la leg\u00edtima, hu\u00e9rfana de remodelaciones desde 2009. Y en este punto, S\u00e1nchez lo tuvo claro desde la primera reuni\u00f3n que tuvieron para tratar este asunto: \u201cCreo que la posici\u00f3n que triunfar\u00e1, finalmente, es la que aboga por una modificaci\u00f3n del sistema de forma radical, por efectuar muchos cambios en la leg\u00edtima y porque se reduzca la parte que obligatoriamente se ha de dejar a los hijos. No tiene mucho sentido, en 2023, que dos tercios de la herencia sean para los hijos y descendientes. A lo sumo, un cuarto o un tercio\u201d.<\/p>\n

Otro planteamiento que est\u00e1 sobre la mesa es el cambio en las causas de \u00a0desheredaci\u00f3n, que \u201cahora mismo son muy limitadas y no se ajustan a la realidad\u201d. El Tribunal Supremo (TS) ya se ha pronunciado al respecto y ha dicho que el maltrato psicol\u00f3gico es motivo para desheredar a los hijos, pero el abandono a\u00fan no est\u00e1 previsto. \u201cIngresar a los padres en las residencias sin mantener comunicaci\u00f3n ni contacto alguno con ellos durante a\u00f1os, dej\u00e1ndolos abandonados, deber\u00eda ser una causa de desheredaci\u00f3n\u201d, comenta la catedr\u00e1tica de la Universidad de La Laguna.<\/p>\n

Solo hace falta echar un vistazo a los art\u00edculos 756, 852 y 853 del C\u00f3digo Civil<\/a> para darse cuenta de que dejar fuera de la herencia a un heredero legitimado, como un hijo o un familiar, no es sencillo. Se tiene que haber cometido un delito muy serio, obligar a la persona que testa a cambiar el testamento, negarle los alimentos sin motivo justificado o haberla maltratado e injuriado gravemente. \u201cLas normas restrictivas se tienen que ampliar de forma restrictiva, y por eso es tan interesante que flexibilicemos las causas de desheredaci\u00f3n y que haya m\u00e1s posibilidades para los padres, sobre todo, de desheredar a los hijos que no cumplen y no se ocupan de ellos\u201d.<\/p>\n

Las herencias a beneficio de inventario<\/strong><\/p>\n

Que las herencias siguen siendo hoy en d\u00eda motivo de trifulcas familiares interminables, enfados enconados y desencuentros eternos, es un hecho. Que hay mucha gente en este pa\u00eds que renuncia a\"\" ellas, tambi\u00e9n. Las cifras que se barajan apuntan a que uno de cada diez espa\u00f1oles lo hace ante la imposibilidad de afrontar el impuesto de sucesiones que gravan las comunidades aut\u00f3nomas y, en muchos casos, al no poder asumir las deudas que las personas difuntas dejan tras de s\u00ed. Heredar, en muchos casos, no sale a cuenta a pesar de que las donaciones y herencias crecieron de manera notable durante la pandemia, tal y como ha manifestado el Consejo General del Notariado<\/a>.<\/p>\n

Es por ello que otra de las reformas clave, a punto de entrar en vigor, que Elena S\u00e1nchez conoci\u00f3 ya al final de su proceso \u2012coincidiendo con su incorporaci\u00f3n a la Comisi\u00f3n General de Codificaci\u00f3n\u2012 fue la aceptaci\u00f3n de las herencias a beneficio de inventario, lo que implica que antes de dar la conformidad a lo que nos corresponda heredar se pagan todas las deudas con los propios bienes de la herencia y solo se hereda lo que queda libre de cargas. Ya no procede que una persona se arruine por asumir una herencia, ni siquiera si los bienes est\u00e1n hipotecados, porque en ese supuesto ser\u00edan los bancos los que pedir\u00edan que se subastasen para cubrirlas. Incluso en el caso de que hubiese algo impagado, \u201cno hay contra quien dirigirse\u201d.<\/p>\n

Las herencias, en breve, no podr\u00e1n causar la ruina de nadie. \u201cEs una reforma important\u00edsima, y en este aspecto hubo unanimidad de todos los miembros de la comisi\u00f3n\u201d, aunque S\u00e1nchez considera que no se le ha dado la importancia que realmente tiene porque el Derecho Civil no vende titulares de peri\u00f3dicos. \u201cLos civilistas no nos sabemos vender, lo que sale en la prensa es solo el aspecto fiscal\u201d, que acapar\u00f3 muchos de los titulares de las principales cabeceras del pa\u00eds durante la crisis econ\u00f3mica iniciada en 2008, cuando muchas personas en Espa\u00f1a no pudieron afrontar el pago de sus deudas e hipotecas tras perder sus puestos de trabajo.<\/p>\n

\u201cLo que pas\u00f3 en la \u00e9poca de la crisis fue una aut\u00e9ntica sinvergonzoner\u00eda de los bancos: tasaban la casa en 200, se la adjudicaban en 100 y te segu\u00edan reclamando los 100 restantes. Siempre ganaban ellos, y eso es por \u00a0una regla del C\u00f3digo Civil que dice que el deudor responde con todos sus bienes presentes y futuros. Lo que mucha gente desconoce es que hay un art\u00edculo en la ley hipotecaria que te permite pactar en el contrato de hipoteca que la responsabilidad se extinga con el valor de lo que se hipoteca, pero, l\u00f3gicamente, los bancos no te lo dicen\u201d.<\/p>\n

Por eso durante esos a\u00f1os de crisis decidi\u00f3 emplearse a fondo en estudiar los mecanismos que el propio c\u00f3digo prev\u00e9 para proteger a los deudores hipotecarios. Le parec\u00eda que eran \u201cpersonas que estaban vendidas, que no conoc\u00edan la realidad y que estaban desesperadas por comprarse una casa, por la necesidad de tener un techo propio, y que luego se encontraron con que la hab\u00edan perdido debido a la crisis. Entonces se enfrentaban a una cosa mucho m\u00e1s grande que ellos, a la que no pod\u00edan hacer frente\u201d.<\/p>\n

En estos momentos lo que aconseja esta experta legalista es que las personas que vayan a firmar una hipoteca pacten un tipo de inter\u00e9s fijo, adem\u00e1s de que hagan testamento ante notario, que es algo que \u201ccuesta muy poco y ayuda mucho\u201d. No conf\u00eda en absoluto en recuperar el dinero empleado en el rescate bancario de 2009 porque est\u00e1 convencida que la banca va a recurrir el impuesto (como ya ha anunciado) impulsado por el Gobierno de S\u00e1nchez y lo que le preocupa de verdad es la situaci\u00f3n l\u00edmite que est\u00e1n viviendo muchas familias en este pa\u00eds. \u201cComo soy consciente de la situaci\u00f3n tan dram\u00e1tica en la que viven muchos colectivos, trato de estudiar cuestiones que les sirvan para protegerse\u201d.<\/p>\n

La senda del alquiler vacacional<\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s de los colectivos afectados por la crisis, y especialmente por la praxis de la banca espa\u00f1ola \u2012bastante alejada de las pr\u00e1cticas que realizan en otros pa\u00edses como Italia, al que ha ido y venido en numerosas ocasiones en estos \u00faltimos a\u00f1os y conoce bien\u2012 Elena S\u00e1nchez ha tenido contacto con numerosos aspectos que competen al Derecho civil, tantos como tiene la vida misma, pues empiezan con el nacimiento de la persona y acaban con su muerte. Desde todo lo concerniente a la feminizaci\u00f3n del derecho privado, la protecci\u00f3n de los deudores hipotecarios y los nuevos usos de la informaci\u00f3n registral, al derecho urban\u00edstico, con especial atenci\u00f3n al alquiler vacacional.<\/p>\n

La nueva forma de hacer turismo que lleg\u00f3 \u00a0(hace a\u00f1os) al archipi\u00e9lago \u00a0despert\u00f3 su inter\u00e9s hasta el punto de comenzar a investigar, junto a compa\u00f1eros de la Universidad de La Laguna, el Reglamento de las Viviendas Vacacionales de Canarias<\/a>, aprobado en mayo de 2015. \u201cA partir de los contratos de arrendamiento empec\u00e9 a indagar en el vacacional y me di cuenta de que se hab\u00eda hecho un decreto con una modificaci\u00f3n diciendo que no se pod\u00eda hacer alquiler vacacional en zonas tur\u00edsticas, un aut\u00e9ntico disparate, aunque al final la gente est\u00e1 alquilando sus segundas viviendas como vacacionales, eso s\u00ed, con muchos problemas burocr\u00e1ticos\u201d.<\/p>\n

Desde el minuto uno la experta en derecho de la Universidad de La Laguna vio con perspectiva ecologista esta nueva modalidad tur\u00edstica porque consum\u00eda menos espacio y posibilitaba a las personas de rentas bajas complementar sus ingresos para procurarse un futuro mejor. Pero eso era antes de que irrumpieran los fondos de inversi\u00f3n y los fondos buitre. \u201cEntonces la cosa cambi\u00f3, porque las personas que van a trabajar en zonas tur\u00edsticas no pueden optar a alquileres normales, ya que todo es vacacional. Hay que reclamar calidad, no todo el mundo puede poner en alquiler cualquier cosa y convertir los centros de las ciudades en Disneylandia\u201d.<\/p>\n

Y aunque ve los pros y los contras de ambas modalidades (turismo tradicional y\u00a0 vacacional) es consciente de que lo que est\u00e1 pasando en el centro de las grandes ciudades es un verdadero y acuciante problema. \u201cAhora todo es para las personas que est\u00e1n de paso, lo que multiplica los precios de una forma desproporcionada. Por eso creo que hay que buscar una regulaci\u00f3n que sea equilibrada y permita que la gente mejore sus rentas, pero que las personas que quieran alquilar lo hagan a un precio razonable\u201d, un asunto que no se ha encargado a\u00fan a la comisi\u00f3n, pero que les compete \u201ctotalmente\u201d.<\/p>\n

\"\"Con la premisa de que \u201cla dignidad de la persona es un valor fundamental que hay que proteger por encima de todo\u201d, el \u00e1mbito de los derechos civiles, a pesar de su inmensidad, parece qued\u00e1rsele corto a esta civilista que intenta que sus conocimientos jur\u00eddicos sirvan para hacer la vida m\u00e1s f\u00e1cil a las personas m\u00e1s desfavorecidas y vulnerables, colectivos que no tienen acceso al asesoramiento legal, y a los que se propuso llegar hace a\u00f1os, junto con parte de su alumnado.<\/p>\n

El apoyo jur\u00eddico a los m\u00e1s vulnerables <\/strong><\/p>\n

Por eso habla con entusiasmo del proyecto Informa, desarrollado a trav\u00e9s del programa Ingenia, y\u00a0 en el que cada curso, un grupo de estudiantes de los grados de Derecho y Trabajo Social de la Universidad de La Laguna desarrolla sus pr\u00e1cticas curriculares tratando de mejorar las condiciones de vida de estas personas, proporcion\u00e1ndoles informaci\u00f3n jur\u00eddica b\u00e1sica sobre vivienda, prestaciones sociales u otros servicios fundamentales.<\/p>\n

Una especie de iniciativa de aprendizaje-servicio que se puso en marcha durante la pandemia, y que comenz\u00f3 con un colectivo de mujeres gitanas. \u201cLa recepci\u00f3n fue espectacular. Con cualquier cosa que dijeras, estas mujeres te adoraban porque no ten\u00edan conocimiento alguno de derecho. Al pillarnos en plena pandemia y no poder salir a la calle, el alumnado elabor\u00f3 un documento de Power Point con el que les fueron contando todo lo que necesitaban saber acerca de los desahucios, pr\u00e9stamos, aspectos de la renta\u2026\u201d.<\/p>\n

De los 9 primeros alumnos se pas\u00f3 a 22 el pasado a\u00f1o y a 14 durante el curso actual, que contin\u00faan trabajando con un colectivo de migrantes, y apoy\u00e1ndose en abogados que prestan sus servicios a varias ONG. \u201cCon esta forma de hacer las pr\u00e1cticas, el alumnado se da cuenta de que sabe mucho m\u00e1s de lo que cree que sabe. En Derecho tienes que ense\u00f1ar a buscar y eso, al fin y al cabo, es aprendizaje-servicio, que tambi\u00e9n me gusta emplear en los TFG y TFM que dirijo. El problema solo est\u00e1 en encontrar la entidad interesada\u201d.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n es que sean problemas reales para poder estudiar su naturaleza jur\u00eddica, como las cuestiones que aborda en la web Movimiento Carmona<\/a> sobre la feminizaci\u00f3n del derecho privado, del que forma parte desde hace a\u00f1os, y al que dedica el tiempo que le permiten sus investigaciones<\/a>, clases, proyectos y ahora, su tarea como vocal permanente de la Comisi\u00f3n General de Codificaci\u00f3n, que le exige reunirse cada 15 d\u00edas para abordar los asuntos que ya est\u00e1n sobre la mesa y los que vendr\u00e1n en un futuro, que son bastantes.<\/p>\n

A Elena S\u00e1nchez Jord\u00e1n le falta tiempo y le sobra pasi\u00f3n por lo que hace. Disfruta, se lo pasa bien con el derecho y no duda en comentar a sus alumnos que si van a dedicarse a la abogac\u00eda deben de evitar los conflictos. Porque esta jurista, experta en Derecho Civil, profesora de universidad, feminista y ecologista convencida se siente m\u00e1s c\u00f3moda analizando y estudiando todo aquello que sirve para proteger y mejorar la vida las personas que no lo tienen f\u00e1cil, aunque sean asuntos que no ocupen los titulares de los peri\u00f3dicos.<\/p>\n

Gabinete de Comunicaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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