Le Chaire culturelle Gumersindo Trujillo d'études autonomes et constitutionnelles a réédité, par le biais de Département des publications De l'Université de La Laguna, le livre « L'approbation ministérielle », écrit par le professeur historique de cette maison, Gonzalo Cáceres Crosa en 1934.
Cette réédition, supervisée par le directeur de la Chaire, le professeur de droit constitutionnel Antonio Domínguez Vila, a été réalisée au format fac-similé et nous permet de retrouver et de diffuser une œuvre remarquable d'un professeur historique de l'Université de La Laguna, encore citée aujourd'hui dans les études actuelles sur la contresignature des actes du Roi.
L’Approbation ministérielle, rédigée par Gonzalo Cáceres Crosa, a été initialement publiée par l’Institut de droit public González Posada de l’Université centrale (aujourd’hui Université Complutense de Madrid) en 1934, alors que son auteur séjournait en Allemagne grâce à une bourse de la Junta de Ampliación de Estudios (Conseil pour l’extension des études), comme en témoigne l’abondante bibliographie allemande utilisée. Pourtant, la personnalité et l’œuvre de ce constitutionnaliste oublié de Tenerife demeurent méconnues des constitutionnalistes contemporains, et plus particulièrement de ceux qui enseignent et mènent des recherches dans cette discipline juridique aux îles Canaries.
L'ouvrage « La contresignature ministérielle » porte sur l'étude de l'institution de la contresignature, élément caractéristique du contrôle exercé sur les actes des chefs d'État, qu'ils soient monarchiques ou républicains. Le professeur Cáceres Crosa examine toutes les caractéristiques de cette institution : ses origines, sa nature, ses fonctions et ses effets. Il analyse également qui détenait le pouvoir de contresignature dans le régime républicain de cette période historique, ainsi que les actes de la présidence qui y étaient soumis.
Le premier chapitre examine les origines formelles et substantielles de la contresignature, en retraçant ses racines jusqu'aux monarchies médiévales d'Europe continentale et d'Angleterre. Le deuxième chapitre traite de la nature de la contresignature en tant que formalité de certification et de l'importance des parties concernées, de leur consentement et de son caractère tacite ou exprès, ainsi que de son rôle de limitation substantielle du pouvoir du chef de l'État, qu'il s'agisse d'un monarque ou d'un président. À cette fin, le chapitre explique sa réglementation dans les constitutions des XIXe et XXe siècles jusqu'à la date du présent ouvrage. Le chapitre se conclut par une analyse des effets de la nullité ou de l'inapplicabilité résultant de l'absence de contresignature sur les actes du chef de l'État, et des mécanismes juridictionnels permettant de traiter de tels cas en France et dans la Constitution républicaine espagnole de 1931.
Le chapitre trois analyse les sujets de la contresignature, notamment les personnes habilitées à contresigner, parmi lesquelles les ministres, les sous-secrétaires et le gouvernement en exercice, ainsi que la contresignature individuelle et collective dans les constitutions des XIXe et XXe siècles. Le chapitre quatre examine les actes susceptibles de contresignature en droit constitutionnel comparé, en distinguant les actes écrits des actes oraux.
Le chapitre cinq examine les problèmes posés par l'exigence de contresignature pour les actes du pouvoir exécutif : promulgation des règlements, nomination et révocation des ministres, contresignature des nominations et destitution du Premier ministre, et nomination des fonctionnaires. Il souligne l'incompatibilité avec le principe démocratique de la séparation des pouvoirs que représente le fait que la nomination des magistrats soit effectuée par le ministre de la Justice, ainsi que l'exigence de contresignature pour les actes concernant les forces armées. Le chapitre six traite de l'exigence de contresignature pour les actes émanant du pouvoir législatif, de l'approbation des lois et analyse les problèmes posés par la Constitution républicaine de 1931 concernant le droit de veto du président sur les textes législatifs, ainsi que la suspension des fonctions parlementaires et la dissolution du Parlement, et l'exigence de contresignature pour les actes du pouvoir judiciaire.
Enfin, au chapitre sept, il s'interroge sur la suppression de la contresignature dans un régime républicain, car, selon lui, un président de la république soumis à la contresignature de ses actes constitutionnellement attribués ne règne ni ne gouverne, et doit donc en être responsable.
La monographie se termine par une annexe intéressante consacrée aux textes constitutionnels européens en vigueur au moment de sa rédaction et à leurs dispositions relatives à la contresignature. Sa réédition présente donc un grand intérêt, car, bien qu'épuisée, cette monographie demeure une référence et est fréquemment citée par les chercheurs qui étudient les pouvoirs des chefs d'État, l'inviolabilité et la contresignature de leurs actes, ce qui en fait un ouvrage précieux pour tous les étudiants en droit constitutionnel.
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