La loi 19/2003, qui a approuvé les orientations pour l'organisation du tourisme aux îles Canaries, a poursuivi le processus d'intervention publique communément appelé “ moratoire sur le tourisme aux îles Canaries ”, qui a débuté en 2001. Cette politique publique d'organisation territoriale et de gouvernance du tourisme aux îles Canaries est devenue permanente, bien que le terme moratoire ait indiqué sa nature initialement provisoire.
L'objectif principal de cet ouvrage est de reconstituer ce processus, en identifiant et en analysant les facteurs clés qui expliquent non seulement sa nécessité initiale et les circonstances spécifiques qui l'ont motivé, mais aussi son évolution. À cette fin, les régularités et les analogies du processus sont mises en évidence, permettant de distinguer trois étapes aux contenus, critères et objectifs homogènes. Il s'agit de vérifier et de formuler des jugements quant à savoir si cette option était – et est encore – la plus appropriée, en se basant sur des critères de pertinence et d'opportunité. L'hypothèse fondamentale est que les écarts observés dans le processus ne sont pas tant dus aux objectifs fixés et à l'instrument choisi, mais plutôt aux circonstances survenues lors de la mise en œuvre de la stratégie de moratoire sur le tourisme elle-même et à la réaction des parties prenantes.
L'étude de Simancas s'inscrit dans le cadre des résultats du projet de R&D&I intitulé “ ReinvenTUR : Évaluation de l'impact des politiques publiques pour le renouvellement des destinations touristiques matures. Le cas des orientations de planification touristique des îles Canaries ”, financé par l'Agence canarienne pour la recherche, l'innovation et la société de l'information du gouvernement des îles Canaries et le Fonds européen de développement régional (FEDER).